Во исполнение статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

П., не имеющий на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности и не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими подпункта «б» пункта 2 и пункта 27 Правил в части, допускающей в целях осуществления единовременной выплаты гражданскому служащему учет принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений, расположенных за пределами Российской Федерации, и, соответственно, применение норм и понятий иностранного права того государства, на территории которого находится это жилое помещение. В обоснование заявленного требования указал, что оспариваемые им нормы Правил, примененные Тверским районным судом г. Москвы при рассмотрении гражданского дела по его заявлению, в удовлетворении которого отказано, противоречат нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушают его право на получение единовременной субсидии, на приобретение жилого помещения, предусмотренное пунктом 4 статьи 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Указал, что оспариваемыми им в части Правилами должны учитываться только жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации и не должны учитываться жилые помещения, расположенные на территории других государств.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2013 в удовлетворении заявления отказано.

Согласно пункту 4 статьи 53 Федерального закона  "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных, в частности, данным Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы, порядок и условия предоставления которой устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Разрешая дело, суд исходил из того, что положения подпункта «б» пункта 2 и пункта 27 Правил, обуславливающие предоставление единовременной выплаты и определение ее размера наличием в собственности гражданского служащего жилого помещения на праве собственности, основаны на закрепленном в части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правовом принципе, направленном на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Согласно данному принципу, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Таким образом, оспариваемые положения Правил в части, допускающие учет жилья, находящегося в собственности гражданского служащего, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, не противоречат приведенному в статье 57 ЖК РФ правовому принципу и полностью согласуются с толкованием принципа равенства прав, изложенного в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г.№8-П).

Учет же жилых помещений на территории Российской Федерации и непринятие к учету жилых помещений, расположенных за пределами Российской Федерации и принадлежащих гражданскому служащему на праве собственности поставит гражданских служащих, относящихся к одной и той же категории, в неравные условия, что создаст необоснованные преимущества для гражданских служащих, владеющих на праве собственности жилыми помещениями за пределами Российской Федерации (Дело № АКПИ12-1558, АПЛ13-83).

                                              Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе