Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску от 25.03.2012 Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, и подвергнут штрафу.

Решением и.о. заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску от 04.04.2012 постановление оставлено без изменения.

На данные решения должностных лиц прокурор Ленинского района г.Магнитогорска принес протест в Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска.

Определением указанного суда от 28.04.2012, оставленным без изменения определением судьи Челябинского областного суда от 01.06.2012, протест возвращен.

Соглашаясь с указанными определениями, заместитель председателя Челябинского областного суда указывает, что место совершения административного правонарушения расположено в пределах Орджоникидзевского района г. Магнитогорска и относится к территориальной подведомственности одноименной районной прокуратуры города, вследствие чего прокурор другого (Ленинского) района не имел полномочий на внесение протеста в Орджоникидзевский районный суд. Ввиду изложенных обстоятельств у суда не имелось оснований для возбуждения процедуры пересмотра постановлений должностных лиц в отношении Б., которую мог инициировать, по мнению суда, только Орджоникидзевский районный прокурор.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратился в Верховный Суд Российской Федерации с протестом об отмене указанных судебных постановлений в порядке надзора.

Удовлетворяя протест и передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, судья Верховного Суда Российской Федерации указал следующее.

В силу ст. 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры в пределах своей компетенции осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении.

Организация о порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Статьей 18 названного Закона предусмотрено, что прокуроры субъектов Российской Федерации на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками.

Прокурором Челябинской области издан приказ о распределении полномочий между районными прокуратурами, в соответствии с которым надзор за процессуальной деятельностью УВД г. Магнитогорска, структурным подразделением которого является ГИБДД, возложен на прокурора Ленинского района г. Челябинска.

Этот приказ незаконным не признавался, издан надлежащим должностным лицом, в пределах его компетенции и определяет полномочия подчиненных прокуроров при осуществлении прокурорского надзора.

С учетом изложенного вывод суда об отсутствии у прокурора Ленинского района полномочий на принесение протестов в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска, признан неправомерным (дело № 48-АД13-4).

Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе