По факту выявленных в ходе проверки нарушений требований ветеринарного законодательства прокурор Октябрьского района Волгоградской области возбудил дело об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения рабочий поселок Октябрьский Октябрьского муниципального района.

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям (далее - Управление) администрация поселка привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 92 000 руб.

Администрация поселка, полагая, что в ее действиях отсутствовал состав административного правонарушения, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении ее к административной ответственности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требований, пришел к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленное требование, посчитал, что Управление не наделено полномочиями по привлечению к административной ответственности органов местного самоуправления, поскольку таким правом наделен только суд.

Проанализировав положения действующего законодательства, в том числе Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является уполномоченным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.6 КоАП РФ. При этом отметил, что каких-либо особых процедур привлечения органов местного самоуправления и их должностных лиц к административной ответственности ни нормами КоАП РФ, ни иными нормативными правовыми актами федерального уровня не установлено.

Указанные обстоятельства позволили Президиуму ВАС РФ отменить постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-21195/2012 и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе