Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

+7 495 987-56-56

Генеральный прокурор Российской Федерации объявил предостережения о недопустимости нарушений трудового законодательства 5 руководителям предприятий-должников Приволжского федерального округа

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Приволжский федеральный округ) . 28 августа 2009

Сегодня в Нижнем Новгороде состоялось совместное совещание при Генеральном прокуроре Российской Федерации Ю.Я. Чайке и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г.А. Рапоте, посвященное вопросам эффективности взаимодействия и совершенствования работы органов государственной власти и органов прокуратуры в сфере соблюдения трудового законодательства, в том числе об оплате труда.

В совещании приняли участие первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксман, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Э.А. Валеев, депутаты Государственной Думы Российской Федерации В.В. Володин и А.Е. Хинштейн, прокуроры, должностные лица регионов Приволжского федерального округа, а также руководители ряда предприятий округа.

В ходе совещания Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка лично объявил предостережения о недопустимости нарушений законодательства о труде руководителям предприятий, имеющих многомиллионные долги по заработной плате перед своими работниками. Предостережения объявлены генеральным директорам ЗАО Нефтегазовая строительная компания «Металлстройконструкция» В.А. Жуку (г. Нижний Новгород), ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» С.А. Ермакову (г. Чебоксары), ОАО «Физприбор» А.А. Кузьменкову (г. Киров), ОАО «Чепецкое управление строительства» М.Г. Высоцких (Удмуртская Республика, г. Глазов), ОАО «Альметьевский завод «Радиоприбор» А.М. Михайлов (Республика Татарстан, г. Альметьевск).

Участники совещания отметили, что последствия экономического кризиса в первую очередь сказались на трудовых правах наименее обеспеченных граждан, которые во многих случаях не имеют возможности их защитить по причине отсутствия средств и юридической неграмотности. В связи с уменьшением объемов производства и сокращением рабочих мест, ликвидацией ряда коммерческих предприятий возросло число граждан, не занятых трудовой деятельностью. По данным Росстата, при численности экономически активного населения в Приволжском федеральном округе более 16,2 млн. человек уровень зарегистрированной безработицы на 01.08.2009 г. составил 2,3%.

С основным докладом на совещании выступил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Э.А. Валеев.

Он отметил, что в период экономического кризиса многие работодатели решают экономические проблемы предприятий путем сокращения рабочих мест, изменения времени работы за счет ущемления трудовых прав работников, неправомерно вводят на предприятиях режим неполной занятости, режим простоя. Распространены факты направления работников в отпуск без сохранения зарплаты. Так, собственник ОАО «Нефтекамскагро-промснаб» (Республика Башкортостан), на месяц лишил средств к существованию 86 работников.

Заместитель Генерального прокурора РФ отметил, что росту безработицы способствует недобросовестное отношение работодателей к обязанности информировать центры занятости об имеющихся вакантных должностях или о предстоящих мероприятиях по сокращению штатов. Такие факты выявлены прокурорами в республиках Башкортостан и Марий Эл, Кировской, Пензенской, Оренбургской, Нижегородской областях.

«Работа служб занятости зачастую неадекватна сложившейся ситуации», -  сообщил Э.А. Валеев. Так, органы занятости в республиках Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Кировской области незаконно отказывали в признании граждан безработными, требовали при постановке на учет не предусмотренные законодательством документы.

«Несмотря на многочисленные нарушения закона в сфере оплаты труда, госинспекции труда повсеместно неэффективно используют предоставленные полномочия по защите трудовых прав граждан», - заявил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Он сообщил, что ситуация с выплатой заработной платы остается нестабильной. На 1 августа 2009 г. задолженность по выплате зарплаты в регионе составила 1,23 млрд. руб., в сложной ситуации оказались 375 предприятий, имеющих задолженность по зарплате перед 95,7 тыс. работниками.

Непростая ситуация сложилась на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

Существенно влияет на общую картину неисполнение обязательств предприятиями, находящимися в различных стадиях банкротства. К примеру, в Чувашской Республике задолженность таких организаций составляет почти половину всей задолженности по оплате труда (98,8 млн. руб.), в Пермском крае – третью часть (50,4 млн. руб.). 

Анализ задолженности по зарплате в регионах округа свидетельствует, что в большинстве случаев она обусловлена нестабильным финансово-экономическим положением предприятий, снижением спроса за поставленную продукцию, сокращением объемов производства, невыполнением договорных обязательств контрагентами, трудностями при получении кредитов на пополнение оборотных и основных средств, нерентабельностью отдельных отраслей экономики. Имеют место и неадекватные действия собственников и руководителей предприятий. Так, в Нижегородской области директор ОАО «Втормет» продал мостовые краны, автокраны, подъездные пути на общую сумму 20 млн. руб. при их рыночной стоимости 200 млн. руб. При этом на предприятии образовалась задолженность по зарплате на сумму 13,8 млн. руб. Правоохранительные органы усмотрели в действиях руководства предприятия признаки преднамеренного банкротства, в связи с чем в отношении директора было возбуждено уголовное дело.

С учетом сложившейся ситуации за 7 месяцев 2009 г.  прокурорами Приволжского федерального округа с целью устранения выявленных нарушений трудового законодательства, связанных с невыплатой заработной платы, внесено 7,9 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 5,8 тыс. чел., объявлено 3,5 тыс. предостережений о недопустимости нарушений закона. По инициативе прокуроров следственными органами возбуждено 66 уголовных дел по фактам невыплаты зарплаты более 7,5 тыс. гражданам (за весь 2008 г. –  68 уголовных дел).

Эффективной мерой воздействия на работодателей стало привлечение их к административной ответственности за задержку выплаты заработной платы по ст. 5.27 КоАП РФ. Так, в Удмуртской Республике после применения подобных мер прокурорского реагирования погашена задолженность по зарплате работникам ОАО «Буммаш» в размере 139,1 млн. руб. Всего по постановлениям прокуроров 6 тыс. лиц привлечены к административной ответственности, 167 руководителей дисквалифицированы.

Прокурорами активно используется такая гражданско-правовая форма защиты прав граждан на оплату труда, как предъявление заявлений в суд. Направлено свыше 184,4 тыс. заявлений на общую сумму 1,9 млрд. руб., 82% которой уже взыскано.

В целом мерами прокурорского реагирования удалось добиться выплаты 3,5 млрд. руб.

«С учетом высокой значимости социальных вопросов, связанных с исполнением требований трудового законодательства в части своевременной оплаты труда, и для предотвращения роста социальной напряженности в обществе, забастовок и других акций протеста, прокурорами проводится постоянный мониторинг ситуации на предприятиях, где планируется увольнение работников», - сообщил Э.А. Валеев. Во всех регионах функционируют межведомственные рабочие группы по устранению нарушений трудового законодательства.

Прокуратура активно взаимодействует в этих вопросах с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, главными федеральными инспекторами, главами регионов, муниципалитетов, правоохранительными и контролирующими органами, профсоюзными и правозащитными организациями.

По итогам совещания участниками выработаны конкретные предложения по повышению эффективности взаимодействия и совершенствованию работы органов государственной власти, контролирующих органов и прокуратуры в сфере соблюдения трудового законодательства.

Версия для печати
Разместить в блоге
  • Twitter
  • LiveJournal
  • Facebook
  • ВКонтакте
Добавить в закладки
  • Google
  • Del.icio.us
  • Memori.ru
  • Digg
  • StumbleUpon
  • Reddit
Архив