Конференция в Санкт-Петербурге подтвердила выводы состоявшихся в предыдущие годы Будапештской и Московской конференций о разнообразии функций прокуратуры в европейских государствах, обусловленном национальными правовыми и историческими традициями. Как отметили участники конференции, каждое государство имеет суверенное право самостоятельно определять институциональные и правовые механизмы реализации своих функций по защите прав человека и публичных интересов при соблюдении принципов функционирования правового государства и своих международных обязательств.

 

При подведении итогов было отмечено, что в Европе отсутствуют единые правовые стандарты, касающиеся задач, функций и организации прокуратуры. При этом во всех правовых системах прокуратура призвана быть инструментом защиты прав человека, обеспечения законности, укрепления правового государства и верховенства закона.

 

В ходе конференции был сделан вывод о возможности условного разделения государств-членов Совета Европы на две группы по признаку полномочий органов прокуратуры. К первой относятся государства, в которых прокуратура наделена полномочиями только в пределах уголовно-правовой сферы. Вторая группа включает в себя большинство государств-членов, в которых прокуратура осуществляет функции вне уголовно-правовой сферы, включая гражданское, трудовое, семейное, пенсионное, жилищное и избирательное право. При этом особое внимание уделяется защите прав и законных интересов лиц, отнесенных к социально уязвимым группам населения: несовершеннолетним, инвалидам, малоимущим. По мнению конференции, прокурорам в этом вопросе отводится решающая роль.

 

Участники конференции пришли к выводу о необходимости обеспечить реализацию указанных функций органов прокуратуры с учетом основной задачи прокуроров действовать в интересах человека, общества и государства. В ходе реализации этих функций предлагается обеспечить принцип разделения властей и невмешательство в деятельность прокуроров. Причем участие прокурора  во всех видах судопроизводства должно способствовать вынесению судом законного, обоснованного и справедливого решения.

 

Как полагают представители прокуратур государств Европы, озвученные на конференции различные направления, формы и методы защиты прокурорами прав личности с использованием своих полномочий вне уголовно-правовой сферы могут быть использованы в качестве положительного опыта в тех государствах, где прокуратура обладает такими полномочиями.

 

Представители делегаций рекомендовали Консультативному совету европейских прокуроров в своей работе по вопросу о роли прокуратуры в защите прав и публичных интересов вне уголовно-правовой сферы основываться на выводах и других материалах, представленных на данной конференции.

 

Подводя итоги, с кратким докладом выступил Генеральный директор по правам человека и правовым вопросам Совета Европы Филипп Буайя. Он отметил общественную значимость роли прокуратуры вне уголовно-правовой сферы и необходимость руководствоваться в этой деятельности верховенством Конвенции по правам человека.

 

«Конференция дала возможность подчеркнуть потребность общества отстаивать права социально незащищенных категорий населения», - подчеркнул Филипп Буайя. Он также указал на необходимость обеспечения гарантий доступа к правосудию и равенства сторон в судебном процессе.

 

Заканчивая свое выступление, Филипп Буайя поблагодарил Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайку и его заместителя Александра Звягинцева за организацию конференции.

 

В завершение с заключительным словом выступил   Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка. Он отметил необходимость обмена положительным опытом работы прокуратур государств Европы в целях защиты законных прав и интересов граждан. «Прокурор олицетворяет собой государство», - подчеркнул Юрий Чайка, говоря о необходимости особого надзора за соблюдением прав социально незащищенных категорий населения.

 

В заключение Генеральный прокурор России поблагодарил собравшихся за активное участие в конференции.