Сегодня, 24 апреля 2017 года, в прокуратуре столицы состоялось заседание коллегий прокуратуры и комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы по вопросам долевого строительства жилья.
Открыл заседание, подчеркнув актуальность повестки дня, прокурор города Москвы Владимир Чуриков. Он отметил, что защите прав граждан-дольщиков жилья должно уделяться особое внимание, с привлечением органов государственной власти, и именно этим обусловлена инициатива прокуратуры города объединить работу двух коллегий.
С докладами по теме выступили заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин, заместитель начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры города Ирина Ребрина, председатели Москомстройинвеста Константин Тимофеев и Мосгосстройнадзора Олег Антосенко.
По словам М. Хуснуллина, в долевое строительство вложено 822 млрд рублей средств населения, что свидетельствует о доверии граждан институту долевого строительства. При огромных объемах средств, которые вкладывают граждане в строительство жилья, необходимо практиковать совместные мероприятия прокуратуры с Москомстройинвестом для предотвращения фактов мошенничества в сфере долевого строительства. «Наша задача – сохранить доверие людей», - подчеркнул заместитель мэра Москвы.
Председатель Москомстройинвеста К. Тимофеев добавил, что от скорости принятия совместных решений зависит появление новых пострадавших граждан. Он также отметил, что результатом совместных проверок с прокуратурой в 2016 году стало возбуждение 11 уголовных дел.
Участники заседания сошлись во мнении, что вопросы долевого участия в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости злободневности не теряют, учитывая наличие в мегаполисе неплатежеспособных и несостоятельных застройщиков. Число нарушений законодательства о долевом строительстве растет из года в год.
На территории Москвы в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» осуществляется строительство 520 объектов. Девятнадцать многоквартирных домов признаны «проблемными» по причинам нарушения сроков строительства, приостановки строительных работ из-за банкротства (несостоятельности) застройщиков, отсутствия финансирования, нецелевого использования застройщиками денежных средств граждан.
Меры прокурорского реагирования, в том числе уголовно-правового характера, принимались в связи с хищением и расходованием денежных средств граждан не по целевому назначению, привлечением финансовых ресурсов до регистрации договоров долевого участия, включением в них не предусмотренных законом условий. В 2017 году прокуроры совместно с Москомстройинвестом инициировали уголовное преследование в отношении застройщиков: ООО «Марьино Строй», ООО «Деревня Простоквашино», ООО «ОЛТЭР».
Также поводом для вмешательства прокуратуры являлись многочисленные факты несоблюдения требований градостроительного законодательства, технических регламентов и санитарных правил при ведении строительных работ, нарушения при вводе в эксплуатацию и передаче жилых объектов.
Широкое распространение получили нарушения, связанные с информационным сопровождением процесса строительства. Так, застройщики нередко не соблюдают порядок информирования дольщиков о переносе сроков передачи объекта, размещаемая проектная документация и информация о строительстве не всегда актуальна и соответствует требованиям закона, практикуется размещение в сети Интернет недостоверных сведений о продаже квартир.
Нарушения прав участников долевого строительства имеют место и со стороны органов власти. К примеру, судебными приставами-исполнителями допускаются факты несвоевременного возбуждения исполнительных производств, волокиты по ним, что влечет за собой нарушения прав должников и взыскателей при совершении исполнительных действий.
Результаты обобщения следственной практики показали, что не всегда соблюдаются требования закона при осуществлении уголовного преследования. Прокурорами отменялись десятки необоснованных процессуальных решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Следствие по таким уголовным делам зачастую проводилось неэффективно, с нарушениями уголовно-процессуального законодательства и грубой волокитой.
По итогам заседания его участниками принято решение о проведении проверок, в том числе совместных, застройщиков «проблемных домов», исполнения застройщиками, осуществившими государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве с первым участником после 1 января 2017 года, требований закона о внесении обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в организациях, осуществляющих продажу недвижимости в жилых объектах, возводимых с привлечением денежных средств граждан, будет проверено законодательство о рекламе и др.
Также принято решение совместно с Москомстройинвестом на ежеквартальной основе рассматривать на заседаниях рабочих групп по противодействию правонарушениям в сфере экономики прокуратур административных округов проблемные объекты долевого строительства.
Реализация указанных мероприятий позволит вывести на новый уровень как межведомственное взаимодействие в вопросах укрепления законности при осуществлении долевого строительства, так и организацию контрольной и надзорной деятельности в этой сфере.
