Сегодня, 17 мая 2017 года, в г. Кемерово состоялся второй открытый форум прокуратуры Кемеровской области. На нем рассмотрены вопросы реализации программы Года Экологии в сфере охраны атмосферного воздуха, воды и лесов, решения проблем, возникающих при обращении с отходами производства и потребления.
В мероприятии приняли участие прокурор области Павел Бухтояров, заместитель прокурора области Андрей Тимошичев, руководители структурных подразделений прокуратуры области, председатель совета народных депутатов Кемеровской области, заместители губернатора области, уполномоченный по правам предпринимателей в Кемеровской области, генеральный директор Кузбасской торгово-промышленной палаты, руководители департаментов Администрации области и контролирующих органов, члены общественной палаты Кемеровской области, представители региональных отделений Общероссийского народного фронта в Кемеровской области, «Опоры России» и «Деловой России».
С участием средств массовой информации, представителей бизнес-сообщества и общественности участники форума обсудили и проанализировали в формате «открытого разговора» проблемы в указанных сферах.
Открыл работу форума прокурор Кемеровской области Павел Бухтояров. Он отметил, что форум становится традиционным мероприятием, способствует выявлению проблем и помогает понять, на какие направления необходимо обратить внимание. Это повышает доверие общества к органам власти. Тема для дискуссии выбрана не случайно, 2017 год объявлен Годом экологии, в регионе существуют еще неразрешенные вопросы в этой сфере, требующие вмешательства не только органов власти, но и представителей гражданского общества.
Заместитель прокурора области Андрей Тимошичев рассказал о комплексном подходе к обеспечению исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, водных объектов и земель от загрязнения, привел яркие примеры по понуждению предприятий к строительству очистных сооружений, установке пылеулавливающего оборудования, возмещению вреда, причиненного почвам в результате размещения на земельных участках отходов производства.
В 2016 году органами прокуратуры области в сфере охраны окружающей среды выявлено 2412 нарушений закона, внесено 348 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 232 должностных лица, 112 лиц привлечены по постановлениям прокурора к административной ответственности.
Наибольшее количество нарушений закона выявлено в сфере охраны атмосферного воздуха и водных объектов. Уровень загрязнения атмосферного воздуха и воды в регионе остается высоким. 75 % предприятий сбрасывают сточные воды в поверхностные водные объекты без очистки либо без надлежащей очистки. В атмосферный воздух выбрасывается более тысячи тонн вредных (загрязняющих) веществ без очистки.
В 2016 и 2017 году только к административной ответственности привлечено 85 юридических и должностных лиц, общая сумма штрафов составила более 5 млн рублей.
Прокуроры также принимают меры для обязания предприятий к строительству или реконструкции очистного оборудования, в том числе в судебном порядке.
В области сформирована положительная судебная практика по понуждению предприятий к проведению дезинвазии сточных вод и осадков сточных вод. Проведенными органами прокуратуры области и органами Роспотребнадзора охвачена деятельность 22 таких предприятий. В настоящее время проводится проверка в отношении оставшихся 34. По всем выявленным фактам нарушения закона приняты исчерпывающие меры реагирования.
Участниками форума отмечено, что немалый вклад в обеспечение законности вносят контролирующие органы. Вместе с тем, нарушители не всегда исполняют предписания, выданные контролёрами, и платят незначительные штрафы. И в этих случаях совместная работа прокуроров с органами государственного экологического и земельного надзора, обмен информацией позволяют реально устранить нарушения закона.
Исполнение лесного законодательства также является приоритетным. В 2016 году прокурорами выявлено более 500 нарушений лесного законодательства.
В том числе актуальной проблемой остается незаконная рубка лесных насаждений. На основании материалов прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел.
Для эффективного противодействия данным преступлениям в Кемеровской области реализуется план мероприятий по декриминализации лесной отрасли на 2017 год. Кроме того, с 2014 года в прокуратуре области действует рабочая группа по вопросам противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере лесопользования, в которую входят представители правоохранительных и контролирующих органов. За 2016 и 2017 годы возбуждено 31 уголовное дело.
На форуме обсуждены принятые органами прокуратуры области меры по пресечению фактов незаконной заготовки древесины, осуществленной в рамках реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Во втором дискуссионном блоке предметом обсуждения стали вопросы размещения отходов, в том числе твердых коммунальных (ТКО).
Только за четыре месяца 2017 года органами прокуратуры области выявлено более четырёхсот нарушений закона в этой сфере, допущенных как органами местного самоуправления, государственного надзора, так и хозяйствующими субъектами. В целях их устранения внесено 103 представления, в суд направлено 13 исков.
Внимание участников форума было обращено на произошедшие изменения федерального законодательства и передачу полномочий в сфере обращения с ТКО от органов местного самоуправления региональным органам государственной власти, на проблемы создания и осуществления деятельности региональных операторов по обращению с ТКО.
В 2015-2016 годах по требованию прокуроров суды вынесли 31 решение о ликвидации органами местного самоуправления несанкционированных свалок. В 2017 году выявлено 45 свалок, приняты меры для их ликвидации. Устранение нарушений находится на контроле.
Также отмечено, что на территории области 6,2 % земель нарушаются в результате размещения на них промышленных или твердых коммунальных отходов. Результативным является не только требование о ликвидации захламления земель, но и взыскание вреда, причиненных почвам в результате их загрязнения.
Например, на основании определения Кемеровского областного суда, вынесенного по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора, с ЗАО «ЦОФ «Щедрухинская» взыскано 167 млн. рублей в бюджет Новокузнецкого района в счет возмещения вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в результате размещения на них отходов производства и загрязнения почвы мышьяком.
Значительный вклад в выявление экологических проблем вносят представители общественности. Сегодня выступили представители Общенародного фронта, Общественной палаты и другие общественные деятели. Их активная позиция позволяет своевременно выявлять и устранять нарушения закона.
Взаимодействие с общественностью показало свои положительные стороны, участниками форума отмечено о необходимости продолжения совместной работы и открытого обсуждения проблем, поиска путей решения.
Итоги работы форума будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с институтами гражданского общества, уполномоченными органами власти и представителями научного сообщества.
