В г. Санкт-Петербурге под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Николая Винниченко состоялось межведомственное совещание с участием представителей СК Росси, ФСИН России, МВД России, а также прокуратур, судебных и следственных органов Архангельской, Ленинградской областей и г. Санкт-Петербурга, на котором проанализирована ситуация, связанная с проблемой размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственных изоляторах указанных регионов.
На совещании отмечено, что количество лиц, заключенных под стражу и содержащихся в СИЗО названных субъектов, превышает установленные лимиты их наполнения, что, в свою очередь, не позволяет администрациям учреждений обеспечить арестованных индивидуальными спальными местами, предметами коммунально-бытового назначения, поддерживать требуемые санитарные условия в камере.
Проведенный анализ сложившейся ситуации показывает, что превышение лимитной емкости мест содержания под стражей в немалой степени связано с субъективными факторами, напрямую зависящими от принимаемых решений администрациями СИЗО, сотрудниками правоохранительных и судебных органов, задействованных в уголовном процессе.
Практика реализации прокурорами надзорных полномочий свидетельствует о том, что в деятельности органов предварительного расследования продолжают иметь место факты несоблюдения требований уголовного и уголовно-процессуального законодательства при проведении следственных и иных процессуальных действий, неполноты установления обстоятельств совершения преступления, подлежащих доказыванию, неправильной юридической оценки действий подозреваемых и обвиняемых, несвоевременного назначения судебных экспертиз, сопряженные с неоднократным продлением сроков содержания под стражей обвиняемых по одним и тем же основаниям, а также отсутствия должного ведомственного контроля со стороны их руководителей.
Результаты анализа сложившейся ситуации показывают, что указанные проблемы не только отражаются в ходе прокурорских проверок, но и в решениях Европейского Суда по правам человека и других структурах Совета Европы. В их постановлениях регулярно констатируются нарушения статей 3 и 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Они выражаются в необеспечении лиц, содержащихся под стражей, санитарной площадью в размере 4 кв.м. на одного человека, предусмотренной Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», чрезмерной длительностью предварительного расследования и рассмотрения уголовных дел в судах.
По итогам межведомственного совещания выработаны решения, направленные на принятие необходимых мер по соблюдению органами предварительного расследования и судебными органами норм уголовно-процессуального законодательства относительно осуществления уголовного судопроизводства в разумный срок.
ФСИН России рекомендовано принимать меры по усилению ведомственного контроля со стороны руководителей территориальных органов за деятельностью подчиненных учреждений с целью улучшения условий содержания арестованных, в ходе выполнения федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 годы)» необходимо также предусмотреть продолжение работ, направленных на строительство новых следственных изоляторов.
