Надзор за исполнением законодательства в области градостроительной деятельности остается одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.
Всего в 2017 году прокурорами выявлено более 38 тыс. нарушений законов в указанной сфере, в целях устранения которых внесено 8 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено свыше 6,5 тыс. протестов, в суды направлено 1,3 тыс. заявлений. По их требованиям к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 6 тыс. лиц, на основании постановлений прокуроров следственными органами возбуждено 101 уголовное дело.
С учетом повышенной социальной значимости и общественной опасности особое внимание в ходе надзорных мероприятий уделяется осуществлению жилищного строительства с привлечением средств населения.
Согласно данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2018 года в стране имелось 836 проблемных объектов в 69 субъектах Российской Федерации, в реестры пострадавших граждан включено 30,8 тыс. лиц.
Результатом принятых уполномоченными органами власти, правоохранительными и иными органами мер к пресечению нарушений в области долевого строительства явилось восстановление прав 6 тыс. семей обманутых дольщиков в отношении 140 проблемных объектов.
Вопросы законности расходования средств участников долевого строительства находятся на постоянном контроле прокуроров.
Так, по материалам прокуратуры Пензенской области следственными органами возбуждено 3 уголовных дела по пункту «б» части 2 статьи 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), которые соединены в одно производство. Следствием установлено, что для строительства 3 многоквартирных домов застройщиком заключено 645 договоров более чем на 2 млрд. рублей, из них обязательства по оплате исполнены на 1,7 млрд. рублей. При этом руководством предприятия средства направлены на не связанные со строительством цели.
В г. Кирове по материалам прокурорской проверки в отношении директора застройщика возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 201 (злоупотребление полномочиями) УК РФ в связи с деятельностью вопреки интересам организации в целях извлечения выгод и преимуществ, повлекшей причинение вреда в сумме 38,5 млн. рублей свыше 100 дольщикам многоквартирного жилого дома.
В республиках Бурятия, Крым, Пермском, Приморском краях, Брянской, Волгоградской, Нижегородской, Рязанской, Саратовской областях и иных регионах прокурорами пресечены случаи привлечения средств населения до государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, включения в них незаконных условий, заключения не предусмотренных законодательством договоров.
Кроме того, застройщиками допускаются нарушения обязательных требований и установленного порядка строительства домов. Такие факты выявлены в Чувашской Республике, Хабаровском крае, Кемеровской, Курской областях и иных субъектах Российской Федерации.
В Краснодарском крае прокуроры Карасунского, Прикубанского, Центрального округов г. Краснодара, Динского района, г. Горячий Ключ, Адлерского, Хостинского, Центрального районов г. Сочи и Анапский межрайонный прокурор обращались в суды с заявлениями об обязании застройщиков привести дома в соответствие с проектной документацией, техническими регламентами, о подключении инженерных коммуникаций.
Зачастую нарушениям прав и интересов дольщиков способствует ненадлежащая работа муниципальных и региональных органов власти (республики Башкортостан, Калмыкия, Приморский край, Белгородская, Владимирская, Вологодская, Иркутская, Ленинградская, Псковская, Ярославская области и др.).
В связи с неоднократными случаями ввода в эксплуатацию домов в отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии их техническим регламентам прокурором Ленинского района г. Ульяновска главе администрации города внесено представление, по итогам его рассмотрения виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Возбуждено 2 дела об административном правонарушении по части 4 статьи 9.5 (нарушение порядка ввода объекта в эксплуатацию) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Министерством строительства Нижегородской области допускались нарушения при осуществлении контрольной деятельности в отношении застройщиков, привлечении их к административной ответственности, рассмотрении обращений граждан. В этой связи областной прокуратурой министру строительства области внесено представление об устранении нарушений закона, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Надзор за исполнением законодательства в градостроительной сфере, в том числе в области долевого строительства жилья, осуществляется органами прокуратуры в приоритетном порядке.
