Сегодня, 3 мая 2018 г., в г. Хабаровске под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Гулягина в режиме видеоконференцсвязи состоялось межведомственное совещание. На нем были рассмотрены вопросы обеспечения законности в сфере пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах на территории Дальневосточного федерального округа.
В работе совещания участвовали представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в округе, руководители департаментов лесного хозяйства и Росприроднадзора по округу, заместители высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в округе, руководители региональных органов управления лесным хозяйством, территориальных органов МЧС России, МВД России, ФССП России и Росприроднадзора, работники управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации округа.
Открывая совещание, Юрий Гулягин подчеркнул, что складывающаяся на сегодня в лесах ряда субъектов Федерации в округе пожароопасная обстановка свидетельствует о явной недостаточности полноты реализации полномочий всеми заинтересованными ведомствами, требует принятия ими реальных дополнительных мер по обеспечению пожарной безопасности в лесах.
С основным докладом выступила начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в округе Любовь Демина.
Она отметила, что в текущем году по сравнению с предыдущим площадь, пройденная пожарами на Дальнем Востоке, увеличилась в 2,7 раза. Большинство из них произошло на землях всех категорий в Амурской области – 178, Приморском крае – 158, Еврейской автономной области – 55.
Данные обстоятельства указывают на недостаточность организации работы уполномоченных органов по предупреждению возникновения лесных пожаров, их эффективному тушению и защите от них населенных пунктов, что подтверждается результатами надзорной деятельности.
Только за первый квартал 2018 года прокурорами выявлено свыше 700 нарушений в данной сфере, что на 7% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. На 25% возросло число представлений, на 41% - количество принесенных протестов. В 5 раз больше предостережено должностных лиц о недопустимости нарушений закона, по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело.
Наиболее активно меры реагирования принимались прокурорами в Амурской области и Хабаровском крае.
Она указала на имеющиеся недостатки нормативно-правового регулирования в данной сфере, привела факты принятия в регионах правовых актов с превышением установленной компетенции (Амурская область), на основании утративших силу норм (Камчатский край), возлагающих на лиц не предусмотренные законом обязанности (Магаданская область).
Отдельно она остановилась на просчетах и недоработках в деятельности органов власти, уполномоченных органов, необеспечении полноты бюджетного финансирования мероприятий по охране лесов, отсутствие достаточного числа занятых в противопожарных мероприятиях работников, неукомплектованности пожарно-химических станций техникой и средствами пожаротушения.
Так, в Амурской области по инициативе прокуратуры по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность) возбуждено уголовное дело в связи с неисполнением должностными лицами государственного автономного учреждения «Шимановский лесхоз» обязанности по недопущению бесконтрольного проведения профилактических отжигов, что повлекло возникновение на территории Шимановского района 8 природных пожаров, площадь которых превысила 7 тысяч гектаров.
«Рост количества нарушений закона и их характер указывают на необходимость усиления превентивной работы в целях обеспечения эффективности деятельности системы пожарной безопасности и снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, восстановления прав пострадавших граждан», - сказала Любовь Демина.
Учитывая ранее выявленные факты ненадлежащей организации работы по осуществлению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров, охране лесов от пожаров, Юрий Гулягин объявил предостережения о недопустимости нарушения закона исполняющему обязанности министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, начальнику государственного автономного учреждения Амурской области «Амурская авиабаза», директору департамента лесного хозяйства Приморского края, начальнику КГБУ «Примавиабаза» и начальнику управления лесами правительства Хабаровского края.
По итогам совещания его участниками определены необходимые мероприятия в целях обеспечения законности в рассмотренной сфере.
