Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе провело проверку исполнения АО «Курорты Северного Кавказа» (далее – АО «КСК», общество) возложенных на него государством функций, связанных с управлением туристско-рекреационной особой экономической зоны в Зеленчукском и Урупском районах Карачаево-Черкесской Республики (далее – ОЭЗ), входящей в состав Северо-Кавказского туристического кластера.

Проверка показала, что деятельность АО «КСК», осуществляющего функции по управлению ОЭЗ, на территории которой создан всесезонный туристско-рекреационный комплекс «Архыз» (далее – ВТРК «Архыз») сопровождается многочисленными нарушениями требований законодательства, что не обеспечивает выполнение обществом поставленных перед ним государством целей и задач.

К примеру, в 2017 году обществом заключен договор эксплуатации курорта с организацией, не имеющей не только опыта подобной работы, но и необходимых материальных и финансовых ресурсов.

АО «КСК» не принимаются должные меры к исполнению в срок условий договоров на строительство объектов ОЭЗ, на фоне чего подрядчиками не своевременно исполняются все принятые на себя обязательства по проектированию и строительству объектов инфраструктуры ВТРК «Архыз», в результате сроки выполнения работ неоднократно продлеваются.

Неэффективное распоряжение имуществом при организации в период горнолыжного сезона 2017-2018 в ВТРК «Архыз» общественного питания и нестационарной торговли, повлекло ущемление прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности. В отдельных случаях, из-за действий посредников цена аренды торговых площадей для субъектов малого бизнеса увеличилась в 6 раз, в связи чем, часть указанных площадей оказалась не востребована.

Ненадлежащая организация обществом реализации «ски-пассов» привела к многочисленным фактам осуществления третьими лицами незаконной предпринимательской деятельности, связанной с их перепродажей посетителям курорта по более высоким ценам.

Вопреки требованиям законодательства о промышленной и пожарной безопасности на территории ОЭЗ, в том числе ВТРК «Архыз», не обеспечивалась в полном объеме безопасность граждан. Так, эксплуатация канатной дороги, расположенной в п. «Романтик» ВТРК «Архыз», осуществлялась с многочисленными нарушениями. Резидентами ОЭЗ, предоставляющими услуги по проживанию туристов, игнорировались требования пожарной безопасности.

По итогам проверки заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Сыдорук внес представление Министру Российской Федерации по делам Северного Кавказа, потребовав устранить нарушения закона и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.