Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

+7 495 987-56-56

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский внес представление в управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Центральный федеральный округ) . 14 сентября 2018, 16:06

Генеральная прокуратура Российской Федерации провела проверку исполнения законодательства в области карантина растений, оказания государственных услуг, административного и иного законодательства в управлении Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям.

Установлено, что работники управления допускали факты формального подхода к реализации предоставленных законом функций ветеринарного и фитосанитарного контроля на государственной границе Российской Федерации. Одним из наиболее распространенных нарушений явилась неготовность государственного органа к оказанию государственных услуг, в том числе по выдаче фитосанитарных и карантинных сертификатов в электронной форме. Вопреки закону получение услуг в электронной форме, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг не обеспечено. Должное межведомственное взаимодействие не организовано, оперативная связь с информационными системами органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, не налажена. Возможность получения сведений о ходе рассмотрения заявления, получения результатов предоставления услуги в электронной форме заявителям не предоставлена. Работники электронной цифровой подписью в большинстве случаев не наделены. Электронной подписью одного инспектора пользуются еще несколько работников. Ответственные лица, имеющие право проверки электронной цифровой подписи заявителей, не определены.

Допускались факты выдачи хозяйствующим субъектам фитосанитарных и карантинных сертификатов в отсутствие необходимых и (или) недостоверно оформленных документов, что являлось основанием для отказа в выдаче разрешительного документа на вывоз за рубеж подконтрольной продукции. Также фитосанитарные сертификаты выдавались управлением на основании заключений о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, пробы от которой отбирались не уполномоченными на то лицами – работниками ФГБУ «ВНИИКР» или других подведомственных Россельхознадзору учреждений. В ряде случаев сертификаты выдавались на основании заключений, выданных еще в 2017 году. Не обеспечен надлежащий учет и хранение материалов дел по оказанию данного вида услуги.

Выявлены факты привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности при отсутствии доказательств их вины, а также непринятия мер по привлечению к административной ответственности граждан, перевозивших запрещенную для ввоза подкарантинную продукцию и т.д. В частности, изучением административных дел установлено, что в управлении сложилась система, когда при наличии достаточных оснований для признания сертификата недействительным и принятия мер о запрете ввоза продукции или помещения партии подкарантинной продукции под таможенную процедуру таможенного транзита и последующем ее возврате или уничтожении за счет собственника, должностные лица управления, ограничивались привлечением юридических лиц (грузополучателя, собственника груза) к административной ответственности за нарушение правил ввоза такой продукции. Допускались случаи выдачи разрешений на ввоз продукции при отсутствии фитосанитарного сертификата. Так, при контроле поступившего в адрес ООО «Урожай» груза свежих яблок происхождения Республики Молдова (601 кг), установлено отсутствие указанного сертификата, что влекло за собой принятие решения о запрете ввоза товара или помещения его под процедуру таможенного транзита. Вместе с тем, работники Управления ограничились привлечением данного хозяйствующего субъекта к административной ответственности. Такие факты носят распространенный характер.

В постановлениях о привлечении юридических лиц к административной ответственности не указывались смягчающие и отягчающие их вину обстоятельства. При очевидности признака повторности совершения административного правонарушения, являющегося отягчающим вину обстоятельством, эти обстоятельства в материалах дела, а также в решениях не отражались.

При выявлении фактов провоза на воздушном транспорте гражданами в ручной клади запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска акты карантинного фитосанитарного контроля (надзора) составлялись в отношении якобы неустановленных лиц. Так, только в первом полугодии 2018 года в ходе выборочной проверки установлено более 50 подобных фактов.

По итогам проверки заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский внес управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Ведомством приняты меры к устранению нарушений, а также 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Версия для печати
Разместить в блоге
  • Twitter
  • LiveJournal
  • Facebook
  • ВКонтакте
Добавить в закладки
  • Google
  • Del.icio.us
  • Memori.ru
  • Digg
  • StumbleUpon
  • Reddit
Архив

Мероприятия
и встречи

В Душанбе состоялось заседание Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств

Архив

Интервью
и выступления

Интервью первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Александра Буксмана информационному агентству «Интерфакс»

Архив

Видео

Праздничный концерт, посвящённый 73-летию Победы в Великой Отечественной войне

Архив новостей

Все новости
  • Новости
  • Мероприятия и встречи
  • Новости Международного сотрудничества
  • События
Все подразделения
  • Генеральная прокуратура
  • Все прокуратуры субъектов федерации и ФО
  • Центральный федеральный округ
  •     Белгородская область
  •     Брянская область
  •     Владимирская область
  •     Воронежская область
  •     Ивановская область
  •     Калужская область
  •     Костромская область
  •     Курская область
  •     Липецкая область
  •     Московская область
  •     Орловская область
  •     Рязанская область
  •     Смоленская область
  •     Тамбовская область
  •     Тверская область
  •     Тульская область
  •     Ярославская область
  •     г. Москва
  • Северо-Западный федеральный округ
  •     Республика Карелия
  •     Республика Коми
  •     Архангельская область
  •     Вологодская область
  •     Калининградская область
  •     Ленинградская область
  •     Мурманская область
  •     Новгородская область
  •     Псковская область
  •     г. Санкт-Петербург
  •     Ненецкий автономный округ
  • Южный федеральный округ
  •     Республика Адыгея (Адыгея)
  •     Республика Калмыкия
  •     Краснодарский край
  •     Астраханская область
  •     Волгоградская область
  •     Ростовская область
  •     г. Севастополь
  •     Республика Крым
  • Северо-Кавказский федеральный округ
  •     Республика Дагестан
  •     Республика Ингушетия
  •     Кабардино-Балкарская Республика
  •     Карачаево-Черкесская Республика
  •     Республика Северная Осетия - Алания
  •     Чеченская Республика
  •     Ставропольский край
  • Приволжский федеральный округ
  •     Республика Башкортостан
  •     Республика Марий Эл
  •     Республика Мордовия
  •     Республика Татарстан (Татарстан)
  •     Удмуртская Республика
  •     Чувашская Республика - Чувашия
  •     Пермский край
  •     Кировская область
  •     Нижегородская область
  •     Оренбургская область
  •     Пензенская область
  •     Самарская область
  •     Саратовская область
  •     Ульяновская область
  • Уральский федеральный округ
  •     Курганская область
  •     Свердловская область
  •     Тюменская область
  •     Челябинская область
  •     Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
  •     Ямало-Ненецкий автономный округ
  • Сибирский федеральный округ
  •     Республика Алтай
  •     Республика Бурятия
  •     Республика Тыва (Тува)
  •     Республика Хакасия
  •     Алтайский край
  •     Забайкальский край
  •     Иркутская область
  •     Красноярский край
  •     Кемеровская область
  •     Новосибирская область
  •     Омская область
  •     Томская область
  • Дальневосточный федеральный округ
  •     Приморский край
  •     Республика Саха (Якутия)
  •     Хабаровский край
  •     Амурская область
  •     Камчатский край
  •     Магаданская область
  •     Сахалинская область
  •     Еврейская автономная область
  •     Чукотский автономный округ
  • Центральный аппарат
  •     Генеральная прокуратура
  •     Главная военная прокуратура
  •     Московская межрегиональная транспортная прокуратура
  •     Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура
  •     Северо-Западная транспортная прокуратура
  •     Западно-Сибирская транспортная прокуратура
  •     Южная транспортная прокуратура
  •     Восточно-Сибирская транспортная прокуратура
  •     Приволжская транспортная прокуратура
  •     Дальневосточная транспортная прокуратура
  •     Уральская транспортная прокуратура
  •     Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура
  •     Амурская бассейновая природоохранная прокуратура