Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Пономарев по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства в области оборота зерна, семеноводства и иного законодательства внес руководителю управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям представление об устранении нарушений требований законодательства о карантине растений, государственном контроле (надзоре) и иного законодательства.
В ходе проверки установлено, что в управлении сложилась неправомерная практика выдачи хозяйствующим субъектам фитосанитарных сертификатов в отсутствие обязательных для этого документов.
В то же время, неполнота представленных участниками внешне-экономической деятельности (далее ВЭД) документов, исключает возможность органа контроля (надзора) оценить соответствие указанных в заявлениях сведений условиям договорных обязательств.
В полном объеме не соблюдались требования законодательства об оказании государственных услуг в части обеспечения прав граждан и хозяйствующих субъектов на получение соответствующих сертификатов в электронной форме. Не соблюдался порядок хранения сертификационных дел.
При реализации надзорных полномочий в управлении допускались нарушения закона о государственном контроле (надзоре). Не всегда соблюдалась процедура проведения рейдовых осмотров (обследований) в области карантина растений. Во многих заданиях на проведение рейдовых мероприятий не указывался их предмет - выявление признаков карантинных для Российской Федерации объектов, что влекло за собой поверхностный подход к проведению этих мероприятий. С нарушением установленного порядка оформлялись также результаты рейдов.
Вопреки закону проводились рейдовые мероприятия в области карантина растений в отношении конкретных хозяйствующих субъектов, что противоречит требованиям закона, согласно которым в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя рейдовые мероприятия (осмотры) проводиться не могут.
Выявлены факты, когда необходимые сведения о проводимых проверках и их результатах в единый реестр проверок не вносились. В случае размещения в реестре информации о результатах контрольно-надзорных мероприятий эти данные зачастую были не полными и не отвечали предъявляемым законом требованиям. Только в ходе выборочной проверки установлено более 20 таких фактов.
В представлении поставлен вопрос об устранении нарушений закона и привлечении к ответственности виновных лиц.
