Сегодня, 3 декабря 2018 года в городе Владикавказе под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ивана Сыдорука состоялось межведомственное совещание, на котором обсуждено состояние работы правоохранительных органов Северо-Кавказского федерального округа в сфере противодействия преступлениям в топливно-энергетическом комплексе.
В совещании приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа, руководители окружных правоохранительных и контролирующих органов, прокуроры субъектов Российской Федерации в округе, руководители следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации, министры внутренних дел по субъектам округа, представители органов исполнительной власти округа, курирующие вопросы топливно-энергетического комплекса, руководители ресурсоснабжающих организаций.
Участники совещания отметили, что топливно-энергетический комплекс является одним из ключевых секторов экономики региона, что обуславливает важность решения задач по его декриминализации.
В целях надлежащего и стабильного функционирования указанной отрасли органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в округе проделана определенная работа, созданы условия для реализации программных мероприятий, направленных на развитие и модернизацию объектов ТЭК.
В субъектах округа действуют межведомственные рабочие группы, осуществлены выезды в регионы с наиболее сложной обстановкой для проверки состояния указанной работы и оказания помощи.
Прокурорами в текущем году выявлено свыше 7,7 тыс. различных нарушений законов в этой сфере, приняты меры по их устранению. Правоохранительными органами возбуждено 528 уголовных дел, в большинстве по фактам хищений энергоресурсов из газопроводов и нефтепроводов. В суды для рассмотрения по существу направлено 223 уголовных дела анализируемой категории, уже осуждено 120 лиц.
Вместе с тем, несмотря на определенные положительные результаты, в сфере декриминализации отрасли остаются нерешенные проблемы.
По-прежнему существенные упущения имеются при нормативно-правовом урегулировании правоотношений в сфере ТЭК. Ненадлежащим образом разрабатываются и исполняются региональные и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также принимаются тарифные решения, что влечет необоснованный рост платежей за энергоресурсы.
Серьезной проблемой остается значительный масштаб фактических потерь газа и электроэнергии, а также низкий уровень платежной дисциплины, сопровождающиеся неправомерным расходованием поступивших на модернизацию комплекса денежных средств и их хищением. Распространены факты самовольного подключения и использования ресурсов. В текущем году в регионе выявлено свыше 13 тыс. таких случаев.
Проведенный анализ свидетельствует, что нарушениям законности способствуют недостатки в деятельности ресурсоснабжающих организаций, которыми не организована эффективная работа по выявлению и пресечению случаев хищения энергоресурсов, должный учет их потребления. Имеются упущения при осуществлении претензионно-исковой работы, а также взаимодействии с приставами-исполнителями и правоохранительными органами. Во всех субъектах округа вскрыты факты ненадлежащего содержания и эксплуатации объектов ТЭК.
Определенные просчеты имеют место в работе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность при выявлении коррупционных преступлений в анализируемой сфере, а также по разобщению деятельности организованных групп и преступных сообществ.
Значительное количество нарушений закона допускается на стадии приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях. Прокурорами в связи с незаконностью отменено каждое третье принятое решение об отказе в возбуждении уголовного дела, на учете восстановлено 46 укрытых преступлений.
При расследовании уголовных дел нарушаются требования закона о разумном сроке уголовного судопроизводства, не принимаются надлежащие меры по обеспечению возмещения ущерба.
По итогам совещания его участники выработали комплекс дополнительных мер, направленных на декриминализацию топливно-энергетического комплекса региона.
Кроме того, в целях недопущения нарушений прав граждан на получение бесперебойного энергоснабжения в условиях отопительного периода заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Сыдорук объявил предостережения руководителям АО «Теплосеть», ООО «Энергетик» (Ставропольский край), МУП «Моздокские тепловые сети» (Республики Северная Осетия – Алания), МУП «Водоканал» и МУП «Нальчикская теплоснабжающая компания» (Кабардино-Балкарская республика).
