Сегодня, 10 декабря 2018 года, в г. Хабаровске под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Гулягина состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по обеспечению исполнения требований законодательства на территориях опережающего социально-экономического развития и соблюдения прав предпринимателей в Дальневосточном федеральном округе.
В заседании приняли участие работники аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в округе, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, АО «Корпорация развития Дальнего Востока», управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в округе, представители руководителей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в округе, правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации в округе.
Открывая заседание, Юрий Гулягин нацелил всех участников группы на необходимость оценки собственной работы по практической реализации предоставленных полномочий.
С докладом о состоянии законности и проблемах правоприменения в сфере развития, функционирования территорий опережающего социально-экономического развития, обеспечения их соответствующей инфраструктурой, вопросах защиты прав предпринимателей выступила начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в округе Любовь Демина.
Она указала, что наряду с ежегодным увеличением количества привлекаемых на Дальний Восток инвесторов также растет и число выявляемых нарушений законодательства в сфере функционирования ТОСЭР.
Только по итогам проведенной в сентябре проверки прокурорами выявлено более 900 нарушений, что почти в три раза превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Внесено 133 представления, на незаконные правовые акты принесено 192 протеста, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 лиц, возбуждено 18 дел об административных правонарушениях, в суд предъявлено 3 исковых заявления, по материалам прокуроров следственными органами возбуждено и расследуется 2 уголовных дела.
Так, в Хабаровском крае по материалам прокурорской проверки по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество) возбуждено и расследуется уголовное дело по факту хищения неустановленными лицами бюджетных средств в особо крупном размере при исполнении муниципальных контрактов на строительство подъездной автодороги к площадке ТОСЭР. Ущерб муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» превысил 5 млн. рублей.
В Приморском крае по инициативе прокуратуры г. Владивостока по ст.327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков) возбуждено и расследуется уголовное дело по факту предоставления одним из застройщиков поддельной банковской гарантии при проведении закупки на строительство объектов обеспечения водоснабжения ТОСЭР «Надеждинская».
В округе до настоящего времени не сформирована полноценная правовая основа предоставления государственных или муниципальных услуг в данной сфере, повсеместно нарушался установленный законом порядок формирования и ведения их реестров.
В Республике Саха (Якутия), Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях прокурорами пресечены нарушения сроков выполнения административных процедур в градостроительной и земельной сферах, факты необоснованных отказов в их предоставлении инвесторам и резидентам.
Говоря о деятельности по снижению административного давления на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов, она указала, что только управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в округе в текущем году отклонена почти половина из 3,5 тысяч представленных поднадзорными органами плановых мероприятий. В целях устранения выявленных нарушений руководителям органов контроля заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Юрием Гулягиным внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых 14 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Участники группы обсудили имеющиеся проблемы, выработали комплекс мероприятий на 2019 год.
Подводя итоги заседания, Юрий Гулягин акцентировал внимание на перспективных задачах, стоящих перед участниками группы, необходимости дальнейшей реализации мер по исполнению законодательства о территориях опережающего социально-экономического развития, а также в сфере обеспечения защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
