Обобщение практики прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе

Органы прокуратуры в 2018 году провели значительную работу в области обеспечения исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе.

Всего в 2018 году прокурорами выявлено более 125 тыс. нарушений законов в сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе.

Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что допускаются нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе при приеме на службу и ее прохождении.

Так, прокурором г. Армянска Республики Крым установлен факт назначения на должность начальника отдела администрации г. Армянска гражданина, не имеющего высшего образования: во исполнение требований прокурора он переведен на нижестоящую должность - главного специалиста того же подразделения.

Прокуратурой Республики Адыгея установлено, что 2 муниципальными служащими при трудоустройстве представлены поддельные дипломы. Поскольку в соответствии со статьей 13 федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на службе в случае представления подложных документов при поступлении на нее, по представлениям прокуратуры они уволены со службы. По инициативе прокуратуры республики в связи с несоответствием квалификационным требованиям к уровню образования (отсутствие высшего профессионального образования) с муниципальной службы уволены 2 сотрудника и 9 переведены на нижестоящие должности.

Прокурорами велась работа по приведению нормативных правовых актов региональных государственных органов и органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством.

Верховным Судом Республики Хакасия удовлетворен административный иск прокурора республики о признании недействующими ряда положений Закона Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» ввиду необоснованного расширения круга лиц, замещавших государственные должности, в отношении которых при прекращении полномочий могут быть установлены дополнительные гарантии в виде ежемесячных доплат к государственной или страховой пенсии.

Прокурором Каргапольского района Курганской области установлено, что вопреки требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации о самостоятельности и сбалансированности бюджетов муниципальных образований Усть-Миасской сельской Думой утверждено Положение «О порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и занимавшим должности муниципальной службы администрации Усть-Миасского сельсовета», предусматривающее доплаты к пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации сельсовета, без учета социально-экономического положения муниципального образования.

Всего органами прокуратуры опротестовано 20,5 тыс. незаконных правовых актов, внесено свыше 24 тыс. представлений об устранении нарушений закона. По результатам их рассмотрения 33,8 тыс. человек привлечены к дисциплинарной ответственности, 2,4 тыс. должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона. По постановлениям прокуроров о возбуждении дел об административных правонарушениях к административной ответственности привлечены 1,8 тыс. виновных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 778 уголовных дел.

Кроме того, в суды в интересах граждан направлено 2 тыс. заявлений.

Не так давно Генеральной прокуратурой Российской Федераций с привлечением прокуроров субъектов Российской Федерации проведены проверки исполнения федерального законодательства при обеспечении жильем участковых уполномоченных полиции и членов их семей.

По результатам проверок в деятельности территориальных органов внутренних дел выявлены нарушения Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций». Они выразились в ненадлежащем учете участковых, не обеспеченных служебными жилыми помещениями, необоснованном истребовании от них при постановке на учет документов, не предусмотренных законодательством. Нередко участковые не получают служебных либо арендованных жилых помещений в течение шести месяцев и более со дня вступления в должность.

В результате принятых прокурорами мер нарушения устранены. Территориальными органами внутренних дел организована работа по освобождению служебных жилых помещений, неправомерно занятых бывшими участковыми и членами их семей.