Больше половины разрешенных в органах прокуратуры жалоб касаются вопросов исполнения законов и законности правовых актов (57,1 %), из которых удовлетворено 23,8 %.

Чаще других находили подтверждение доводы заявителей о нарушении трудовых прав (48,6 %), прав акционеров, вкладчиков (37,3 %), в сфере безопасности дорожного движения (38,5 %), интересов несовершеннолетних (32,6 %), бюджетного законодательства (27,1 %), по пенсионным вопросам (27,8 %), на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей (25,7 %), охраны окружающей среды и природопользования (24,9 %).

Так, прокуратурой Челябинской области проведен прием более 600 ветеранов Великой Отечественной войны по месту их жительства и в социальных учреждениях. Ветеранам оказана консультационная помощь, мерами прокурорского реагирования обеспечена защита их прав.

Прокуратурой Томской области осуществлены выезды в региональное отделение Всероссийского общества глухих, ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов» Чаинского района, в дома инвалидов и ветеранов. В частности, по результатам проверки обращения инвалида по зрению Здановича С.И. прокурор внес представление в адрес управляющего Томского регионального Фонда социального страхования, которое удовлетворено. Заявитель обеспечен специальным устройством для чтения книг.

В целях восстановления нарушенных пенсионных прав граждан прокурор Биробиджанского района Еврейской автономной области направил в суд 295 исковых заявлений о взыскании с администрации муниципального района за счет средств местного бюджета задолженности по выплате пенсии за выслугу лет. По результатам исполненных судебных решений пенсионерам выплачено 1,3 млн руб.

По обращению Быковой Ю.С. в интересах ребенка-инвалида прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда в районный суд направлено исковое заявление. Потребовано возложить на Комитет здравоохранения Волгоградской области обязанность ежемесячно обеспечивать несовершеннолетнего дорогостоящим необходимым лекарственным препаратом в соответствии с медицинскими показаниями. Суд требования прокурора удовлетворил, ребенок получает лекарство.

По требованию прокуратуры Курганской области в связи с жалобой Букреевой Е.А. о нарушении прав ребенка-инвалида в предоставлении полноценной медицинской помощи Департаментом здравоохранения области проведены соответствующие закупки. Заявителю переданы расходные материалы к инсулиновой помпе.

Прокуратурой Волгоградской области в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2019 г. в суды направлено 289 исков об обязании органов исполнительной власти обеспечить их жилыми помещениями. Все иски рассмотрены и удовлетворены.

От предпринимателей в органы прокуратуры поступило 8 тыс. 664 жалобы, при этом каждая четвертая признана обоснованной.

Осенью 2019 г. предпринимателям обеспечена возможность обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с использованием портала «Бизнес-навигатор МСП» и цифровой платформы с жалобами на давление со стороны органов государственного контроля и надзора, правоохранительных органов.

Прокуроры выявляли факты ущемления прав субъектов малого и среднего предпринимательства; создания административных барьеров со стороны органов государственной власти и местного самоуправления; необоснованного отказа в предоставлении государственных услуг. Также установлены нарушения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок.

Например, 12 декабря 2019 г. следственным органом возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности). Поводом послужили материалы проверки, проведенной прокуратурой Пермского края по обращению предпринимателя Митрофановой Г.И. Ранее она обратилась с жалобой на должностных лиц министерства транспорта края, которые необоснованно отказали ей в проведении конкурсных процедур по отбору перевозчиков, инициировали проверки со стороны контрольно-надзорных органов и под угрозой административного воздействия понуждали к отказу от обслуживания маршрута. Кроме того, осуществляли незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность заявителя.

По материалам проведенной прокуратурой Республики Удмуртия проверки по жалобе представителя ООО «Системы безопасности и видеонаблюдения» также возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ.

Липецкой природоохранной прокуратурой защищены права индивидуального предпринимателя Игнатовой О.В. от неправомерных действий должностных лиц ОГБУ «Липецкая городская СББЖ». По требованию прокурора виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Материалы прокурорской проверки направлены в следственные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Доводы о нарушениях закона при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел приводятся в каждом третьем обращении.

В прошедшем году в органы прокуратуры поступило 457 тыс. 718 обращений на нарушения при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Свыше 54 тыс. жалоб, преимущественно на действия и решения органов дознания (77,9 %), признаны обоснованными.

По вопросам исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции поступило 6 тыс. 739 заявлений. По результатам рассмотрения по каждому шестому из них применены меры прокурорского реагирования.

Большинство обращений в сфере противодействия коррупции приходится на соблюдение установленных запретов и ограничений; предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; конфликт интересов и непринятие мер по его предотвращению; наличие коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах.

Так, Светлогорской межрайонной прокуратурой в связи с обращением Службы по противодействию коррупции Калининградской области установлено, что два депутата окружного Совета депутатов Янтарного городского округа не предоставили справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По представлению прокурора полномочия депутатов досрочно прекращены в связи с утратой доверия.

Прокуратурой Амурской области выявлены нарушения антикоррупционного законодательства, допущенные заместителем начальника службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Амурской области» Шияновым М.А., который являлся соучредителем двух юридических лиц. По представлению прокурора Шиянов М.А. уволен.

Прокуратура Белгородской области совместно с УБЭП УМВД по области провела проверку по обращению Хилько А.Н. и иных граждан по вопросу законности взимания с них денежных средств за проведение в ООО «ЦЕНТР ЛИМБ» урологических операций. По итогам проверки возбуждены и расследуются уголовные дела по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество) в отношении директора ООО «ЦЕНТР ЛИМБ» и других лиц. Выяснилось, что они незаконно взимали плату за проведение операций и оказание иных медицинских услуг застрахованным гражданам, имевшим право на бесплатную медицинскую помощь. В результате этих деяний причинен ущерб на сумму более 3 млн рублей.

Прокуроры активно используют различные формы организации личного приема граждан, направленные на повышение уровня доступности органов прокуратуры для населения.

В 2019 г. на прием в органы прокуратуры Российской Федерации обратились 1 млн 213 тыс. 683 посетителя, из них лично прокурорами разных уровней и их заместителями принято 423 тыс. 362 человека.

В приемную Генеральной прокуратуры Российской Федерации обратились 20 тыс. 950 граждан, в управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах – 8 тыс. 618 лиц. Руководителями Генпрокуратуры России приняты 1 тыс. 275 заявителей, из них непосредственно Генеральным прокурором Российской Федерации – 76.

В органах военной прокуратуры на личном приеме побывали 11 тыс. 610 посетителей.

Повсеместно проводятся тематические приемы граждан.

Так, прокуратурой Астраханской области в апреле, июле, августе и октябре 2019 г. проведены приемы населения по вопросам восстановления прав при переселении из аварийного жилья и капитальном ремонте многоквартирных домов. Всего принято более тысячи граждан.

16 июля заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Андрей Кикоть провел личный прием жителей г. Астрахани по указанным вопросам. В ходе проверок по жалобам выявлены многочисленные нарушения. В отношении 32 должностных лиц возбуждено 23 уголовных дела, из которых 14 рассмотрено судом, виновные лица осуждены. Внесено 32 представления об устранении нарушений закона, в суды направлено 11 исков, 4 семьям предоставлены муниципальные жилые помещения взамен аварийных. В домах устраняются недостатки, допущенные при капитальном ремонте.

27 сентября 2019 г. прокурором Московской области в ходе выездного личного приема в г. Можайске приняты участники долевого строительства многоквартирного жилого дома. По поступившему обращению проведена проверка. Установлено, что руководитель ООО «Новострой» не в полной мере выполнил обязательства по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства и по договору уступки прав и аренды земельного участка. В этой связи прокурором в адрес генерального директора общества и главы Можайского городского округа внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

22 июля 2019 г. заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Алексей Захаров провел прием предпринимателей в г. Калининграде. По его результатам прокурору области даны соответствующие поручения.

Показал свою востребованность прием граждан прокурорами на объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожных и морских вокзалах, аэропортах, в пунктах пропуска через Государственную границу России, непосредственно в местах таможенного оформления и других местах, связанных с массовым пребыванием людей.

На системной основе велась работа по приему граждан в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах.

Так, 18 июня 2019 г. заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Зайцев провел прием жителей в селе Чемодановка Пензенской области, где 13 июня произошла массовая драка. По поступившим жалобам на социальные проблемы Сергей Зайцев дал областному прокурору поручение провести проверку и принять меры прокурорского реагирования.

Прокурором г. Губахи Пермского края в августе 2019 г. осуществлен выездной прием граждан в труднодоступных населенных пунктах поселков Парма и Шестаки. Проверкой установлено, что администрация округа фактически бездействует по заключению договоров социального найма жилых помещений в пос. Парма. Это не позволяет гражданам участвовать в реализации программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, использовать ресурсы Фонда капитального ремонта для приведения помещений в нормативное состояние, приватизировать жилье. В связи с этим 19 сентября 2019 г. главе администрации городского округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений.

В пос. Шестаки жители на постоянной основе не обеспечены продуктами питания из-за отсутствия магазинов и условий для торговли. В связи с социальной значимостью данного вопроса прокуратурой города в суд направлено исковое заявление, в котором потребовано обязать администрацию городского округа создать в поселке условия для приобретения различных товаров. Решением Губахинского городского суда 12 декабря 2019 г. исковые требования прокурора удовлетворены.

Практикуется прием граждан с выездом на поднадзорные предприятия.

В частности, в августе 2019 г. прокурор Красносельского района г. Санкт-Петербурга встретился с трудовыми коллективами ООО «Вилед технолоджи» и АО «Вилед». По результатам встречи в суд направлено 92 заявления о взыскании заработной платы в пользу работников обществ на общую сумму около 8 млн руб. Все заявления рассмотрены и удовлетворены. Часть задолженности погашена, ликвидация оставшегося долга находится на контроле прокуратуры.

По результатам личного приема 13 июня 2019 г. Белокалитвинским городским прокурором Ростовской области в ООО ТУ «Шолоховское» в интересах 20 работников в суд предъявлены иски о взыскании задолженности по заработной плате на сумму свыше 5,6 млн руб. Иски удовлетворены, задолженность погашена в полном объеме.

В целях предупреждения нарушений закона и оперативного принятия мер прокурорского реагирования в регионах создаются и функционируют мобильные и временные приемные руководителей органов прокуратуры Российской Федерации, особенно в местах стихийных бедствий.

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе обеспечена работа Временной приемной в г. Чите, в которую обратилось 36 пострадавших от природных пожаров жителей Забайкальского края для защиты жилищных, имущественных и социальных прав. С помощью прокуратуры в судебном порядке 14 граждан получили жилье. По требованию прокуратуры администрацией Александрово-Заводского района приняты меры к надлежащему жизнеобеспечению жителей с. Шары. Кроме этого, прокуратурой Ононского района в судебном порядке защищены интересы 26 жителей села Усть-Ималка, пострадавших в результате природного пожара, которым предоставлены меры социальной поддержки.

Прокуратурой Амурской области проводилась активная работа с населением, пострадавшим от наводнения. Регулярно осуществлялись выезды для приема граждан в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах. Принято более 1 тыс. 600 человек, которым оказана правовая помощь, в том числе при получении компенсационных выплат. На постоянной основе проверялась законность правовых актов, осуществлялась координация уполномоченных служб и ведомств в целях своевременной эвакуации граждан. В пунктах временного размещения проводились проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, защиты прав потребителей, пожарной безопасности.

6 марта 2020 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов издал указание о совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры. Прокурорам предписано обеспечить прозрачность деятельности в этой сфере, соблюдение сроков и качество разрешения обращений, восстановление в полном объеме нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций, а также использовать итоги комплексного анализа работы с обращениями в планировании надзорной деятельности.