В постоянном поле зрения прокуроров находятся вопросы реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Только в первом полугодии текущего года в связи с бездействием органов местного самоуправления по разработке и утверждению муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) меры реагирования принимались прокурорами в Республике Алтай, Карачаево-Черкесской Республике, Краснодарском и Ставропольском краях, Астраханской, Иркутской, Калужской, Курской областях и других регионах.
Так, в Калужской области прокурорами внесены представления 23 главам муниципальных образований в связи с нереализованными программами поддержки предпринимателей либо отсутствием таких программ.
В отдельных регионах прокурорами принимались меры в связи с неисполнением должностными лицами обязанностей по проведению анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего бизнеса и эффективности оказываемой поддержки (Республика Саха (Якутия), Архангельская область и другие).
Например, прокуратурой Плесецкого района Архангельской области главам трех муниципальных образований внесены представления по фактам отсутствия координационного или совещательного органа в области развития МСП и непроведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого предпринимательства.
Благодаря мерам прокурорского реагирования в реестр субъектов МСП – получателей поддержки вносилась необходимая информация в Республике Башкортостан, Забайкальском крае, Воронежской, Волгоградской, Калининградской и Пензенской областях.
К примеру, в Волгоградской области по требованию прокуратуры Кадуйского района администрациями 4 поселений организовано ведение реестра субъектов МСП – получателей поддержки и его опубликование на официальном сайте в сети Интернет. Аналогичные нарушения выявлены и приняты меры для их пресечения прокурорами шести районов области.
В республиках Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан и Карелия, Алтайском крае, Архангельской, Волгоградской, Иркутской, Калужской, Кемеровской, Костромской и Сахалинской областях прокурорское вмешательство потребовалось для обеспечения органами местного самоуправления надлежащей информационной поддержки субъектов МСП, наполняемости официальных сайтов в сети «Интернет».
В Алтайском крае прокурорами внесено 55 представлений главам муниципальных образований в связи с неразмещением сведений о количестве субъектов предпринимательства, перечне муниципальных объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения или возможна передача их в аренду, и иной информации. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения закона устранены.
Принципиальной оценки со стороны прокуроров потребовали факты неправомерного использования бюджетных средств, выделенных на поддержку предпринимателей, незаконных отказов в оказании им финансовой помощи.
Так, после вмешательства прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики региональным министерством сельского хозяйства перечислена субсидия на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса двух компаний на общую сумму более 17 млн рублей, в предоставлении которой ранее было незаконно отказано, скорректированы правила оказания такой финансовой помощи.
Принимались меры прокурорского реагирования в связи с незаконными отказами банков и микрофинансовых организаций в предоставлении предпринимателям кредитных ресурсов на льготных условиях.
К примеру, в Тюменской области после прокурорского вмешательства региональным фондом микрофинансирования обеспечено соблюдение сроков рассмотрения заявок предпринимателей о предоставлении микрозаймов, подготовлена новая редакция правил микрофинансирования.
С целью расширения мер государственной поддержки этим летом в Закон № 209-ФЗ внесены изменения в части закрепления за самозанятыми гражданами, применяющими специальный налоговый режим, права пользоваться мерами поддержки, реализуемыми в отношении субъектов малого предпринимательства в соответствии с федеральным законодательством.
Теперь самозанятые граждане вправе обратиться за финансовой, гарантийной, имущественной, информационной, консультационной и иными видами поддержки.
Мероприятия по поддержке самозанятых включаются в государственные программы (подпрограммы) Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также муниципальные программы (подпрограммы). Условия и порядок оказания поддержки указанной категории будут вводиться нормативными правовыми актами федерального, регионального и муниципального уровней.
Учитывая важность задач по поддержке бизнеса, особенно в вызванных пандемией COVID-19 условиях, последовательная работа прокуроров по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе самозанятых граждан, будет продолжена.
