О мерах по борьбе с экстремизмом, в том числе в сети Интернет, в интервью корр. ИТАР-ТАСС Александру Шашкову рассказал начальник Управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Генеральной прокуратуры Вячеслав Сизов.
ИТАР-ТАСС: Какую работу проводит прокуратура по предотвращению преступлений экстремистской направленности?
Сизов: Одной из основных причин, способствующих совершению преступлений экстремистской направленности, в том числе насильственных, является пропаганда среди несовершеннолетних и молодёжи, в первую очередь посредством сети "Интернет", идей национального, религиозного и расового превосходства, формирующих искажённое понимание патриотизма.
Борьба с распространением идей межнациональной и конфессиональной ненависти и вражды направлена на пресечение распространения экстремистской литературы как средствами массовой информации, так и в сети Интернет, и осуществляется путем выявления и признания литературы экстремистской. Такие материалы изымаются и пресекается их распространение.
Прокурорами активно принимаются меры, направленные на выявление такой литературы, признанию ее экстремистской в судебном порядке. В настоящее время в Федеральный список экстремистских материалов включен 621 материал.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации на основании поступающих из прокуратур субъектов данных сформирован список по всем выявленным материалам экстремистской направленности, в том числе о назначенных экспертизах и исследованиях.
ИТАР-ТАСС: А влияет ли общественное мнение на решения о признании литературы экстремистской?
Сизов: Прокуратурой проверяются факты, опубликованные в СМИ. По всем обращениям и заявлениям проводятся проверки и принимаются решения, основанные на законе.
Именно в связи с общественным резонансом была организована проверка и возбуждено уголовное дело в отношении организаторов выставки "Запретное искусство" Юрия Самодурова и Андрея Ерофеева в марте 2007 г., за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признакам отношения к религии.
В данном случае речь не идет об ограничении самовыражения в творчестве, а суть данного вопроса в том, что любое публично демонстрируемое произведение не должно носить характер оскорбления неопределенного круга лиц по признакам их религиозной либо национальной принадлежности.
В тоже время с учетом резонанса Генеральная прокуратура Российской Федерации дала указание прокурору Самарской области об отзыве из суда представления о признании экстремистскими материалами видеофильма "Россия 88". Данное решение принято в связи неполнотой проведенных лингвистических исследований и частичным несовпадением их выводов.
ИТАР-ТАСС: Значит, освещение в СМИ вопросов признания того или иного материала экстремистским положительно сказывается на работе прокуратуры?
Сизов: Информация в прессе о проводимой работе необходима для формирования правильного общественного мнения.
Например, каждый гражданин должен знать, что административная ответственность наступает за распространение литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов.
В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "О противодействии экстремизму" труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии и фашистской партии Италии запрещены к распространению, однако они не включены в Федеральный список экстремистских материалов.
С этой целью по нашим заявлениям судом признаны экстремистскими материалами книги Адольфа Гитлера "Моя Борьба" и Бенито Муссолини "Доктрина фашизма" и включены в указанный список, что в настоящее время позволяет привлекать распространителей к административной ответственности.
В тоже время рядом СМИ факт признания книги Адольфа Гитлера "Моя Борьба" освещался как мера излишняя.
Хотелось бы, чтобы подход к освещению данных вопросов был грамотным и взвешенным.
ИТАР-ТАСС: Удается ли предотвращать распространения такой литературы?
Сизов: На настоящий момент актуален вопрос об изъятии из оборота печатной продукции, ауди- и видеоматериалов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды.
Генеральной прокуратурой Российской Федерации совместно с НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в октябре 2010 года запланировано проведение семинара на указанную тему с целью выработки комплекса мер по данному вопросу.
С развитием информационных технологий наблюдается тенденция по перемещению экстремистских материалов в сеть Интернет.
Такая форма экстремистской деятельности, по нашему мнению, является одной из наиболее опасных, поскольку воздействует на неопределенный круг лиц (как правило, это молодые люди), расширяя число как сочувствующих ультранационалистам, так и готовых пойти на преступление.
В связи с этим все актуальнее становится проблема пресечения распространения указанных материалов в сети Интернет. В текущем году из материалов, признанных экстремистскими, половина размещена на интернет-сайтах.
ИТАР-ТАСС: Недавно стало известно, что в Хабаровском крае прокуратура через суд добилась приостановки доступа к небезызвестному "youtube". Могли бы вы пояснить, в чем там дело?
Сизов: Признание сайтов экстремистскими и ограничение доступа к сайтам, на которых размещены экстремистские материалы, позволяет решать вопросы предотвращения распространения экстремистских идей в сети Интернет. Такие меры в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства применяются в силу ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
По результатам мониторинга органами прокуратуры были выявлены факты размещения в сети Интернет материалов, освещающих деятельность Национал-большевистской партии, национал-социалистического движения "Славянский Союз", книги "Моя борьба" А.Гитлера на сайтах электронных библиотек, а также видеоролика "Russia for Russians" (на сайте "youtube.com"). Все указанные материалы входят в перечень информационных материалов, признанных в установленном порядке экстремистскими.
Здесь важно различать - когда сам сайт по сути является экстремистским и необходимо ограничить доступ ко всему сайту, а когда на сайте размещены экстремистские материалы и необходимо обеспечивать запрет доступа исключительно к этим материалам. В случае с решением Центрального районного суда Комсомольска-на-Амуре, которым ограничен доступ к сайту "youtube", применим второй случай. Но здесь и возникают трудности в связи с неурегулированием вопроса об ответственности владельцев информационных ресурсов за распространение материалов экстремистского содержания и технической невозможности блокирования отдельных материалов, особенно размещенных на сайтах, находящихся за пределами РФ.
Прокурору Хабаровского края дано поручение проработать вопрос об ограничения доступа только к материалам экстремистского содержания, размещенным на "youtube", путем направления соответствующего требования владельцу информационного ресурса.
Принимаемые правоохранительными органами меры по выявлению и пресечению деятельности ультранационалистических группировок и лиц, распространяющих материалы экстремистского характера, явно не адекватны сложившейся в сети Интернет ситуации. Вместе с тем, скромные результаты этой работы отчасти обусловлены несовершенством действующего законодательства. Необходимо принятие неотложных мер к закреплению в действующем законодательстве правового механизма признания Интернет-ресурсов экстремистскими и ограничения доступа к ним в российском сегменте информационной сети, а также проработка вопроса об ответственности владельцев информационных ресурсов за распространение материалов экстремистского содержания.
