ИТАР-ТАСС: Анатолий Владимирович, 27 мая состоялось заседание межведомственной группы по вопросам обеспечения законности при расходовании средств, выделяемых на восстановление Республики Южная Осетия, не могли бы Вы рассказать об этой группе более подробно?

Анатолий Паламарчук: Пострадавшая в результате военных действий республика нуждалась в экстренной помощи. Нужно было восстанавливать разрушенные дома, школы, детские сады. Требовались средства на оказание помощи семьям погибших и пострадавшим в результате агрессии. Многие из них жили в прямом смысле на улице. Именно поэтому Российская Федерация незамедлительно направила средства для оказания финансовой помощи Республике Южная Осетия в целях ее восстановления и социально-экономического развития.

Значительный объем средств потребовал дополнительного контроля за их расходованием. Ситуация осложнялась тем, что большинство работ на территории республики выполняли российские компании. В связи с этим у некоторых из них сложилось ощущение безнаказанности – российские правоохранительные органы не могли проводить проверки на территории независимого иностранного государства Республики Южная Осетия, а югоосетинские – на территории Российской Федерации. Учитывая это, и была создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия.

ИТАР-ТАСС: Какие меры были приняты группой в целях повышения эффективности расходования средств?

Анатолий Паламарчук: В первую очередь руководители российских компаний, осуществляющих строительные и восстановительные работы в республике, были официально предупреждены о том, что их деятельность по расходованию средств финансовой помощи взята под контроль. Прокурорами субъектов Российской Федерации организован постоянный надзор за исполнением законов в их деятельности. Были взяты на контроль все денежные средства, проверено их целевое использование.

По требованию Генеральной прокуратуры России все российские генподрядные и подрядные организации, к которым у югоосетинской стороны имелись претензии, приняли меры к урегулированию имеющихся противоречий.

В ряде случаев прокурорами г. Москвы, Чеченской Республики, Ставропольского края, Республики Северная Осетия – Алания, других субъектов Российской Федерации в отношении недобросовестных компаний организованы проверки. Проверки, проведенные в российских и югоосетинских организациях, позволили определить наиболее узкие места, и незамедлительно принять меры по устранению нарушений.

ИТАР-ТАСС: Принимали ли участие в работе группы представители государственной и исполнительной власти республик?

Анатолий Паламарчук: На все заседания группы приглашались и заслушивались представители Минрегиона России, органов исполнительной власти Южной Осетии, заказчиков и подрядчиков. Активное участие в работе группы приняли Председатель Правительства и глава Администрации Президента Республики Южная Осетия.

За результатами этой работы внимательно следили Президент и Председатель Правительства Российской Федерации, которым Генеральным прокурором Российской Федерации периодически докладывалось о выявленных нарушениях и принятых мерах.

ИТАР-ТАСС: Были случаи, когда проблемы удавалось решать прямо на заседании группы?

Анатолий Паламарчук: Да, на заседании группы с участием Председателя Правительства Республики Южная Осетия нам удалось решить вопросы с использованием Спецстроем России природных материалов, необходимых для строительства участка автомобильной дороги, а так же отводе земли под ее строительство. Нерешенность этих вопросов мешала Спецстрою России своевременно выполнить взятые на себя обязательства.

ИТАР-ТАСС: Группа занималась только вопросами финансирования?

Анатолий Паламарчук: Вопросы соблюдения законодательства при расходовании средств действительно были первоочередными, однако не единственными. Параллельно совместно с прокуратурой Республики Южная Осетия нами приняты меры по обеспечению трудовых прав граждан, занятых на строительстве объектов.

Например, в связи с нарушениями трудового законодательства Зюзинской межрайонной прокуратурой Москвы генеральному директору ООО «РПСК» внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По инициативе прокурора юридическое лицо привлечено к административной ответственности, кроме того, материалы направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. И такие примеры не единичны.

ИТАР-ТАСС: Ваши коллеги из Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия сообщали о расследуемых ими уголовных делах, как будет складываться их дальнейшая судьба?

Анатолий Паламарчук: На заседании группы рассмотрен вопрос о перспективах их дальнейшего расследования, проанализировано действующее законодательство и достигнуты договоренности о возможной передаче этих дел для дальнейшего расследования российским правоохранительным органам. Но и без передачи дел Генеральная прокуратура Российской Федерации в рамках международных соглашений оказывает необходимую помощь в их расследовании. Если кто то из совершивших преступление на территории Республики Южная Осетия надеется, что он избежит наказания покинув территорию республики, то он глубоко ошибается.

ИТАР-ТАСС: Если оценивать итоги работы группы, на Ваш взгляд она справилась с задачей?

Анатолий Паламарчук: Полагаю, что межведомственная рабочая группа в целом справилась с поставленной задачей. Во исполнение принятых на заседании межведомственной рабочей группы решений Минрегионом России совместно с заинтересованными органами Республики Южная Осетия в рамках оказания помощи приняты меры по инвентаризации обязательств, связанных с восстановлением социально значимых объектов, единственным заказчиком которых является Дирекция по реализации приоритетных национальных проектов Республики Южная Осетия. В конце прошлого года завершены работы по всем предусмотренным комплексным планом восстановления республики объектам и мероприятиям. Все они приняты югоосетинской стороной.

Действовавшая в 2008-2010 годах схема финансирования прекратила свое существование. С этого года восстановление республики осуществляется в рамках решений Межправительственной комиссии, созданной на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия. Решением этой комиссии утверждены регламент взаимодействия и инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию республики.

Учитывая это, я считаю, что группа в полном объеме справилась с поставленной перед ней задачей. В дальнейшем совместная работа российских и южно-осетинских прокуроров будет продолжена в несколько ином формате – формате международно-правовых отношений, и, надеюсь, будет не менее эффективна.

Очень признателен за оказание содействия в работе межведомственной группы Генпрокурору Республики Южная Осетия Теймуразу Хугиеву, его первому заместителю Эльдару Кокоеву, их коллегам.