«Властям расслабляться не стоит!»
«Красное знамя Севера» представляет интервью с прокурором Коми. Вместе с Владимиром Поневежским мы проанализировали, как в республике обстоят дела с выплатами зарплат на предприятиях, с защитой прав детей-сирот, помощью ветеранам в получении жилья. Поделился руководитель «ока государева» и своим видением ситуации по самым резонансным преступлениям, в которых еще не поставлена судебная точка.
О спортшколе в Эжве
- Владимир Александрович, одна из последних громких проверок прокуратуры – в Эжвинской ДЮСШ-6. Там работали тренеры с непогашенными судимостями. Родители детей, которые занимаются там спортом, переживают. Если руководство школы не найдет к следующему учебному году других педагогов, секции придется закрывать с учетом грядущего увольнения нарушителей.
- Поясню: в начале этого года внесены изменения в Трудовой кодекс и закон «Об образовании». Отныне запрещена педагогическая деятельность россиянам с судимостями за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. Такое табу наложено на деятельность не только в сфере образования, но также отдыха и оздоровления, медобеспечения, соцобслуживания детей. Вот как раз эти нововведения и послужили основанием для прокурорских проверок по всей республике. В Эжве в наше поле зрения попали пять образовательных учреждений.
- Новые правила нарушали все проверенные школы?
- Да. Это профучилище № 15, школа № 31, детсады № 68 и 74. В личных делах многих сотрудников, принятых на работу после января этого года, нет справок об отсутствии судимостей.
- Что делать руководителям этих учреждений?
- Требовать предоставления сведений об отсутствии судимости. Если окажется, что принятые сотрудники ранее подвергались уголовному преследованию или дела в отношении них прекращены по нереабилитирующим основаниям, необходимо ставить вопрос об их увольнении.
- В спортшколе № 6 итоги проверки просто шокирующие. Я имею в виду то, что тренерами оказались лица, судимые за тяжкие преступления, в том числе – за убийство.
- Не только. Еще один - за незаконное приобретение, хранение и переработку наркотиков в особо крупном размере. Также выявили педагогов без профильного образования. Мы не должны забывать, что в образовательном учреждении находятся дети. В подобной ситуации не место эмоциям. Требования прокурора основаны на букве закона, поэтому в представлении администрации Эжвы указано на необходимость рассмотрения вопрос о расторжении трудовых отношений с незаконно принятыми тренерами.
О деле Артура Рудольфа
- Еще одна наделавшая много шуму история связана с Артуром Рудольфом. Мэр Сыктывдинского района отстранен от должности из-за уголовного дела в отношении него. Что ему грозит?
- Следствие на начальном этапе, так что обсуждать вопросы виновности и назначения наказания преждевременно.
- Скажите прямо: специально проверялся глава Сыктывдина?
- Прокуратура изучает нормативные акты всех муниципалитетов на предмет их соответствия федеральному законодательству и наличия коррупциогенных факторов. Факт продажи участка по заниженной стоимости под Выльгортом в этом году выявлен в ходе целевой проверки законности использования и распоряжения муниципалитетом землями сельхозназначения.
О жилье для ветеранов
- Я знаю, что у Вас на особом контроле квартирный вопрос участников Великой Отечественной войны. Как часто приходится ставить на место чиновников, отказывающих ветеранам в выплатах на новую крышу над головой?
- Могу привести цифры. С момента принятия решения (в январе 2010 года) об обеспечении нуждающихся ветеранов Великой Отечественной жильем мы выявили более 120 нарушений. Шестеро чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кстати, по запросу республиканской прокуратуры Конституционный суд Коми упростил процедуру предоставления соцвыплаты ветеранам войны. Ранее она была долгой и запутанной. Теперь же любой ветеран, нуждающийся в улучшении жилищных условий, обращается непосредственно в территориальный орган Агентства по социальному развитию с заявлением о предоставлении выплаты на строительство или приобретение жилья. И ведомство вопрос обязано решить.
- Часто клерки игнорируют просьбы пенсионеров?
- Как правило, причин для отказа две: ненадлежащим образом оформленные документы или намеренное ухудшение жилищных условий. В основном, так трактуется переезд одиноко проживавшего ветерана к родственникам ради постоянного ухода. Наибольшее количество нарушений мы зафиксировали со стороны властей Сыктывкара, Усть-Куломского, Прилузского и Сыктывдинского районов.
- Результаты есть?
- Конечно. В прошлом году благодаря нашему вмешательству Агентство Коми по соцразвитию восстановило в республиканский список на получение социальной выплаты 127 ветеранов. С начала этого года прокуроры вскрыли 32 нарушения, направив в суды в интересах пострадавших фронтовиков 26 исков.
- Какой конкретный пример особенно Вас возмутил?
- Приведу пример по г.Сыктывкару. Мы выяснили, что чиновники отказали в выплате 88-летней Марии Беляковой. Она проживала в общежитии, в комнате площадью 10 квадратных метров. Однако власти решили, что жильем бабушка обеспечена. Они выяснили, что собственником комнаты является её внук, хотя он живет отдельно. Чиновники рассудили: пенсионерка является членом его семьи и, соответственно, на помощь государства претендовать не может.
- Как поступила прокуратура?
- Мы подготовили иск. Суд признал за Марией Андреевной право на субсидию. Таких примеров, когда сами пожилые не в силах защитить себя, немало. Мы приходим им на помощь.
- Сколько фронтовиков и их родных справили новоселье благодаря участию представителей «ока государева»?
- Из 612 ветеранов, получивших свидетельства о предоставлении выплаты, жилье купили 524 человека, из них 33 - по искам прокуроров. Поскольку пенсионеры – активные читатели «Красного знамени Севера», могу заверить их через вашу газету: мы приложим все усилия, чтобы все ветераны были обеспечены жильем в установленные Президентом сроки. На сегодня в республиканском списке очереди дожидаются еще 65 пенсионеров.
О «серых зарплатах», «антипивном» законе и жилье сиротам
- Прокуратура в 2010 году опротестовала «антипивной» закон. Тогда улицы городов республики вновь пополнились молодежью с пенным напитком в руках. Вы могли не обращаться в суд, даже понимая, что решение Госсовета Коми было неправомерным в виду отсутствия аналогичного федерального закона?
- Все правовые акты, противоречащие законодательству, подлежат опротестованию. Такова наша работа. Но я убежден, что решение Госсовета свою роль сыграло. Неделю назад Госдума, наконец, приняла в третьем чтении законопроект «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Он должен способствовать снижению масштабов потребления крепких и слабоалкогольных напитков.
- На неделе суд в очередной раз по иску прокуратуры потребовал от властей обеспечить жильем детей-сирот. Вообще права одной из самых незащищенных категорий часто попираются?
- В республике более 700 детей-сирот, не обеспеченных жильем. Агентство Коми по соцразвитию и его территориальные органы нередко нарушают права таких ребят, оформляя их в очередь на квартиры. В минувшем году мы предъявили в интересах сирот полсотни исков. Но работы еще немало. Властям расслабляться не стоит: контролировать этот вопросы мы намерены и впредь в постоянном режиме. Для нас важно не только отстоять права ребенка в суде, но и добиться фактического исполнения судебного решения, в том числе и через службу судебных приставов-исполнителей.
- Ч знаю, что вы всегда на страже прав трудящихся северян, обделяемых работодателями. А что делать, если сотруднику не выдают вовремя зарплату?
- Незамедлительно обращаться в подразделения Госинспекции труда либо в прокуратуру по месту нахождения работодателя. От своевременности обращения зависит качество реагирования компетентных органов. Срок привлечения работодателя к административной ответственности - два месяца. Срок давности обращения в суд по трудовым спорам - три месяца, а по отдельным спорам вообще – месяц.
- С начала года прокуроры возбудили 160 административных дел по фактам нарушения трудовых прав граждан. Сколько работодателей дисквалифицированы?
- Пока два. Это те, кто не сделал должные выводы после привлечения к административной ответственности и вновь допустил аналогичные нарушения. В суды мы направили 984 заявления о взыскании зарплаты.
- На какую сумму уже удалось добиться выплат?
- Почти на 23 миллиона рублей.
- Кто из должников особо впечатлил?
- Я помню все случаи. А в качестве одного из ярких примеров приведу ситуацию с Печорским речным пароходством. В результате наших усилий совместно с коллегами из транспортной прокуратуры удалось добиться выплаты зарплаты коллективу предприятия. На начало года долг перед работниками составлял более 10 миллионов рублей.
- А с «серыми зарплатами» боретесь?
- Разумеется. Оплата труда ниже МРОТа, в конвертах, без оформления трудовых отношений тоже незаконна. За минувшие полгода поймали, как говорится, за руку, 28 таких руководителей-нарушителей. Возбудили административные производства. Пока они еще в стадии рассмотрения.
О свалках и пожарах
- А как в Коми обстоят дела с соблюдением экологического законодательства со стороны бизнеса?
- Не радостно. Компании допустили полторы тысячи нарушений. Основные из них связаны с размещением отходов производства и пожарной безопасностью в лесах. Нарекания есть и к предприятиям нефтегазодобывающего комплекса. Из-за аварий и инцидентов на объектах сбора, подготовки и транспортировки «черного золота», нефтесодержащей жидкостью загрязнено множество природных объектов.
- Вот вы упомянули про отходы. Как дела со свалкой ОАО «Сыктывкарский ЛДК»? Жители Лесозавода который год задыхаются от гари!
- Это была серьезная проблема для жителей не только этого района, но и всей столицы республики. Причем на протяжении многих лет. В мае этого года суд удовлетворил иск природоохранного прокурора. Предприятию запрещено размещать древесные отходы производства на полигоне. Более того, все они подлежат сбору и вывозу с этого объекта до 1 января 2012 года.
- А с пожарами в лесах какова ситуация? Власти Коми грозят мэрам уголовными делами, если где-то окажется, что виноваты местные власти.
- Это резонные предупреждения. Ведь именно неготовность властей на местах приводит к ЧП. Тому примеры - Сосногорский, Удорский, Усть-Цилемский районы. Итоги наших проверок свидетельствуют, что зачастую главы заботятся о противопожарной безопасности лишь по решению судов. Почти повсеместно не приняты своевременные меры по проведению мероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре на населенные пункты, по обустройству минерализованных полос, организации очистки территорий от сухой травы, горючих отходов, мусора, опавших листьев. Мы уже зафиксировали более 750 нарушений. И это, очевидно, не предел. Возбуждено три уголовных дела по фактам неосторожного обращения с огнем в лесах Усть-Куломского и Койгородского районах. Правда, виновные пока не установлены, но это вопрос времени.
О нормотворчестве
- Владимир Александрович, надеюсь, с началом осенней сессии в нашем парламенте Вы вновь выступите в качестве законодателя. Какие проекты готовите на рассмотрение депутатов?
- Их несколько. Пока могу назвать один: мы предложим депутатам установить административную ответственность за нарушение порядка распоряжения объектами нежилого фонда, которые находятся в республиканской или муниципальной собственности.
- С чем связана эта законодательная инициатива?
- Федеральное законодательство подобных норм не содержит, образовался правовой вакуум. Наша задача - ликвидировать его.
Об убийстве студента
- Из самых уголовных дел последнего времени самое громкое – о жестоком убийстве студента Сыктывкарского госуниверситета Романа Асаёнка. Почему не удалось добиться реальных сроков для пятерых молодчиков, и на чем настаивало обвинение?
- Суд выслушивает мнения всех участников процесса, но вердикт не всегда совпадает с позицией прокуратуры. Ничего необычного в расхождении прокурорской и судебной позиций нет. Окончательное решение примет Верховный Суд России. В настоящее время уголовное дело там вместе с кассационным представлением. Решения кассационной инстанции мы пока не получили. Ждем.
О поджоге торгового центра
- Когда Верховный суд Коми приступит к рассмотрению дела об организации поджога ухтинского торгового центра «Пассаж»?
- Братьям Фариду и Асрету Махмудовым, как и Валентину Гаджиеву, предъявлены обвинения в организации поджога и убийстве 25 посетителей «Пассажа», причинении вреда здоровью 11-ти выжившим, а также вымогательстве. С 1 ноября прошлого года и по настоящее время они знакомятся с материалами уголовного дела.
- Почему так долго?
- Это около 150 томов. Впрочем, 4 апреля 2011 года срок предварительного следствия по уголовному делу СК России продлил до 50 месяцев, то есть до 8 августа. До этой же даты суд продлил и срок содержания под стражей Махмудовым. А Гаджиеву - до 26 августа.
В связи с явным затягиванием обвиняемыми ознакомления с материалами дела Сыктывкарский горсуд ограничил их во времени: Асрету Махмудову дано еще 60 рабочих дней, его брату – 45 рабочих дней, Гаджиеву – 33 рабочих дня.
- Ходатайства об ограничении во времени внесены после вмешательства прокуратуры республики?
- Да. После внесения в следственный орган соответствующего требования. Предварительно ознакомление должно завершиться в последних числах августа. Затем органам следствия необходимо будет составить обвинительное заключение, которое с материалами уголовного дела должно быть направлено в прокуратуру республики.
- Когда можно будет говорить о дате начала судебного процесса?
- В сентябре. А вообще, хочу добавить, что по этому делу проведена колоссальная работа всех правоохранительных органов, благодаря взаимодействию которых и удалось добиться привлечения к уголовной ответственности организаторов преступления.
