Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов 19 ноября встретился с Высшим государственным представителем Чешской Республики Павлом Земаном.

Мероприятие проведено по инициативе Павла Земана, прибывшего накануне в Москву для участия в международном научно-практическом форуме «Уроки Нюрнберга» (20-21 ноября 2020 г.).

В ходе встречи главы ведомств подчеркнули высокий уровень и конструктивный характер двусторонних отношений. Они отметили важность подписания в текущем году Дополнительного протокола к Меморандуму о взаимопонимании между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Высшим государственным представительством Чешской Республики. Документ предполагает ежегодное поочередное проведение на паритетных началах совместных мероприятий для обмена информацией и опытом работы по актуальным направлениям деятельности.

Пользуясь случаем, Игорь Краснов пригласил Павла Земана на конференцию руководителей прокуратур европейских государств, проведение которой планируется в Санкт-Петербурге 6-9 июля 2021 г., и выразил убежденность в необходимости дальнейшего развития отношений между ведомствами.

День народного единства является символом российской государственности, основанной на справедливости, любви и уважении к Отчизне. Он объединяет россиян в их стремлении к миру и процветанию на родной земле.

Героизм и сплочённость народа не раз становились залогом сохранения Россией суверенитета и территориальной целостности, позволяли преодолевать внешние угрозы, которые пытались ставить под сомнение факт существования нашей страны как независимого государства. Многие поколения соотечественников сообща отважно преодолевали любые вызовы.

В этой связи важнейшими целями деятельности органов прокуратуры являются обеспечение единства законности на всей территории России, защита прав и свобод каждого гражданина.

Рад от имени коллег – работников органов прокуратуры – и от себя лично поздравить российских граждан с этим праздником и пожелать крепкого здоровья, счастья, согласия, семейного благополучия, энергии и успехов в деятельности на благо Отечества!

Под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова в Москве в формате видеоконференции прошла коллегия о практике прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также законодательства о противодействии коррупции в указанной сфере.

В ее работе приняли участие ответственные должностные лица Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, общероссийских общественных организаций, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, начальники подразделений и иные работники Генпрокуратуры России, ректор Университета прокуратуры Российской Федерации.

Выступая с вступительным словом, Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов отметил, что за последние полтора года за нарушения прав предпринимателей к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 64 тысячи должностных лиц.

Генпрокурор России подчеркнул, что недавние выезды в регионы и приемы представителей бизнес-сообщества продемонстрировали, что от Калининграда до Камчатки они сталкиваются с одними и теми же проблемами: волокитой, невозможностью получить гарантированные выплаты, истребованием излишних документов, необоснованными проверками. Распространены случаи невыполнения государственными и муниципальными заказчиками своих финансовых обязательств перед добросовестными хозяйствующими субъектами, нередки факты административного давления.

Особое внимание Игорь Краснов обратил на недостатки в работе прокуроров, когда они согласовывали необоснованные внеплановые проверки (Камчатский край и Саратовская область), допускали несвоевременное реагирование на нарушения прав, неполноту соответствующих мер (Карачаево-Черкесская Республика, республики Калмыкия, Марий Эл, Еврейская автономная, Тверская, Пензенская области).

В первую очередь, участники совещания обсудили результаты проверки, проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации с участием прокуроров регионов в сфере соблюдения законодательства о предпринимательской и инвестиционной деятельности. В ходе нее было выявлено около 63 тыс. нарушений, для устранения которых опротестовано более 11 тыс. незаконных правовых актов, в суды направлено 1,1 тыс. исков, внесено более 17,5 тыс. представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 13 тыс. лиц, 667 лиц предостережены о недопустимости нарушения закона, по материалам прокурорской проверки возбуждено 41 уголовное дело.

Это свидетельствует о том, что достижению целей государственной политики в области развития предпринимательства нередко препятствует ненадлежащее исполнение своих полномочий органами публичной власти различных уровней.

Причину этого прокуроры видят в несовершенстве правовой основы взаимоотношений власти и бизнеса, содержащей избыточные требования, обременительные обязанности и другие препоны. Во многих случаях нормативные акты, необходимые для нормальной работы бизнеса, принимались только после вмешательства прокуроров. Например, в текущем году по удовлетворенным протестам прокуроров в Тамбовской области отменен или изменен 1061 незаконный правовой акт, регулирующий отношения с участием хозяйствующих субъектов, в Омской области – 753.

Другим негативным фактором в рассматриваемой области является коррупция. В 2019 году и истекшем периоде 2020 года для устранения 5.3 тыс. нарушений законодательства о противодействии коррупции в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности опротестовано 1,3 тыс. незаконных правовых актов, в суды направлено 22 иска (заявлений), на сумму 16.3 млн рублей, внесено 706 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1 470 должностных лиц, из них 29 лиц уволено в связи с утратой доверия, по инициативе прокуроров возбуждено 21 уголовное дело.

По итогам обсуждения наиболее актуальных и острых проблем Генеральный прокурор России потребовал от руководителей прокуратур регионов четкого знания проблем, с которыми бизнес сталкивается на конкретной территории, на постоянной основе организовывать встречи с предпринимателями, в том числе с использованием электронных каналов связи, с участием руководителей государственных органов, при необходимости представителей банковского сектора.

Также прокурорам теперь надлежит держать на личном контроле реализацию принятых государством мер по поддержке экономики, ежеквартально обобщать сведения о задолженностях перед предпринимателями по выполненным государственным и муниципальным контрактам, ориентировать поднадзорные органы на широкое применение бесконтактных технологий и электронных форм взаимодействия государства и бизнеса для уменьшения проявлений коррупции.

Генпрокурор России указал подчиненным на необходимость жесткого реагирования на факты несоблюдения моратория на проверки предпринимателей и уклонения контролирующих органов от реализации риск-ориентированного подхода. При выявлении случаев незаконного возбуждения уголовных дел в сфере экономической деятельности ставить вопрос об уголовной ответственности виновных должностных лиц правоохранительных органов.

«Добивайтесь реального восстановления прав и законных интересов», – подчеркнул Игорь Краснов.

Первостепенные задачи, а также персональные поручения прокурорам субъектов Российской Федерации были включены в проект решения коллегии, содержащий комплекс мероприятий по противодействию нарушениям прав предпринимателей.

Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов принял участие в 18-м заседании генеральных прокуроров государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), состоявшемся в формате видеоконференции.

В работе заседания также участвовали руководители прокурорских служб государств-членов ШОС: Индии, Казахстана, Китая, Киргизии, Пакистана, Таджикистана, Узбекистана, а также представители Секретариата ШОС, Региональной антитеррористической структуры ШОС, Международной ассоциации прокуроров (МАП).

Для участия в мероприятии были приглашены также руководители прокуратур государств-наблюдателей при ШОС и государств – партнеров по диалогу ШОС: Афганистана, Белоруссии, Ирана, Монголии, Азербайджана, Армении и Камбоджи.

Основная тема состоявшегося заседания «Современная практика и эффективные механизмы противодействия и борьбы с коррупцией».

Генеральный прокурор Российской Федерации в своём выступлении подчеркнул, что в России закон отводит органам прокуратуры центральную роль в комплексной работе по профилактике коррупционных явлений, борьбе с ними, а также ликвидации и минимизации негативных последствий, наступающих от таких действий.

Так, прокурорами ежегодно проверяется до двух миллионов нормативных документов и их проектов. Исключение из них коррупциогенных факторов позволяет своевременно предотвратить нарушения прав граждан в различных сферах деятельности, обеспечить соблюдение их социальных гарантий.

Игорь Краснов обратил внимание участников заседания на тот факт, что в России миллионы человек каждый год представляют сведения о доходах и расходах. При этом прокурорами выявляется значительное число нарушений, связанных с сокрытием либо представлением неполных сведений о доходах.

Не менее эффективным, по мнению Генпрокурора России, является контроль за расходами госслужащих, направленный на предупреждение их необоснованного обогащения. Если чиновник или члены его семьи в течение года расходуют на приобретение недвижимости, транспортных средств или ценных бумаг сумму, превышающую их общий доход за три последних года, прокурор вправе предъявить иск об обращении в доход государства незаконно нажитого имущества.

За весь период реализации данных полномочий судами удовлетворены исковые требования органов прокуратуры об изъятии у госслужащих имущества на сумму более 34 млрд рублей.

Игорь Краснов особо отметил, что в июле 2020 года в России принят Федеральный закон, которым виртуальная валюта для некоторых сфер правоотношений, включая противодействие коррупции, признана имуществом. При этом государственные служащие, начиная со следующего года, обязаны декларировать такие валюты наравне с иными активами.

Другим немаловажным элементом системы противодействия коррупции Игорь Краснов считает возмещение ущерба. За первое полугодие 2020 года по уголовным делам о коррупции в обеспечение причиненного преступлениями вреда арестовано 13,6 млрд рублей, ещё на сумму 2 млрд рублей изъято ценностей и имущества в натуре.

В заключение Генпрокурор России рассказал об организованном Генеральной прокуратурой Российской Федерации Международном молодежном конкурсе социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!», на который в текущем году поступило более 4,6 тысяч работ от участников из Австралии, Азербайджана, Боснии и Герцеговины, Индии, Казахстана, Канады, Молдовы, Мьянмы, Непала, России, Южной Африки и Японии. Игорь Краснов сообщил, что подведение его итогов будет приурочено к 9 декабря – Международному дню борьбы с коррупцией и пригласил коллег присоединиться к этому проекту в следующем году.

По итогам обмена национальным опытом подписан протокол заседания, в котором отражено намерение его участников укреплять международное сотрудничество в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе по вопросам выдачи и оказания правовой помощи по соответствующим уголовным делам. Создавать необходимые условия для повышения эффективности оказания правовой помощи по уголовным делам о коррупции.

Подтверждена необходимость продолжить обмен нормативно-правовыми актами, справочными, методическими, информационно-аналитическими, научными и иными материалами по тематике предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Достигнуты договоренности о развитии взаимодействия между образовательными организациями государств – членов ШОС в сфере подготовки и повышения квалификации прокурорских работников, к компетенции которых отнесены вопросы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Решено активно расширять сотрудничество с прокуратурами государств – наблюдателей и партнёров по диалогу ШОС, а также взаимодействие с профильными структурами региональных и универсальных международных организаций по вопросам борьбы с коррупцией и возврата активов, полученных от коррупционных деяний. Содействовать сотрудничеству между антикоррупционными ведомствами государств – членов ШОС, проводить двусторонние и многосторонние мероприятия по тематике предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Очередное 19-ое заседание генеральных прокуроров государств – членов ШОС состоится в Республике Индия в 2021 году.

Генпрокурор России Игорь Краснов в рамках продолжающегося визита на Дальний Восток 16 октября посетил острова Кунашир, Шикотан, Итуруп, где провел приемы граждан и предпринимателей.

***

На Кунашире граждан волновали вопросы, связанные с защитой жилищных прав. В частности – переселения из аварийного жилья, предоставления жилья по договорам социального найма, ненадлежащего содержания многоквартирных домов. Предпринимателями поднимались такие вопросы, как непредоставление субсидий субъектам малого бизнеса в полном размере, неоплата выполненных работ по муниципальным контрактам. Генпрокурор России подчеркнул, что ситуация, когда организация не может получить оплату за выполненные работы, вызывает озабоченность. Бизнес не должен страдать от формальных бюрократических проволочек.

Игорь Краснов поручил центральному аппарату Генеральной прокуратуры Российской Федерации проконтролировать полноту принимаемых мер реагирования по выявленным фактам нарушений прав граждан и бизнеса. Результаты назначенных проверок, в ходе которых будет дана оценка исполнения законодательства органами местного самоуправления, Генпрокурор России взял под личный контроль.

В ходе посещения прокуратуры Южно-Курильского района Игорь Краснов принял участие в открытии памятной таблички в честь ветерана Великой Отечественной войны Анатолия Ивановича Трухина, занимавшего с 1974 по 1979 годы должность прокурора Южно-Курильского района.

Генпрокурор России по традиции возложил цветы к памятному знаку «Слава Героям».

***

На Шикотане Генпрокурор также провел прием граждан и предпринимателей. Всего на прием обратились 5 граждан, которые поднимали вопросы, связанные с защитой жилищных прав. В частности, капитального ремонта жилых домов, обустройства уличного освещения. Предприниматели жаловались на неоплату администрацией выполненных по контракту работ.

Игорь Краснов подчеркнул, что считает основной задачу оказать максимальную помощь каждому, кто в ней нуждается.

***

На Итурупе на прием к Игорю Краснову прибыли 7 граждан. Их волновали вопросы, связанные с защитой жилищных прав – непредоставление жилья детям-сиротам, ненадлежащее содержание многоквартирных домов и придомовой территории, переселение из аварийного жилья, предоставление жилья по договорам социального найма.

Предприниматели, обратившиеся к Генпрокурору России, затрагивали вопросы отказов органами местного самоуправления в предоставлении земельных участков под ведение бизнеса, а также неоплаты заказчиком работ по исполненному госконтракту.

По указанию Игоря Краснова каждый факт нарушения прав граждан и предпринимателей получит должную правовую оценку, будут приняты все необходимые меры реагирования.

В рамках продолжающегося визита на Дальний Восток 15 октября Генеральный прокурор Российской Федерации впервые за 20 лет посетил Южно-Сахалинск, где провел личный прием граждан и предпринимателей, встретился с коллективом прокуратуры Сахалинской области.

***

Всего на прием к главе надзорного ведомства обратились 14 граждан. Часть из них жаловались на нарушения в ходе расследований преступлений, прежде всего – на длительные сроки следствия и качество доследственных проверок.

Большое количество заявлений было связано с защитой жилищных прав граждан, в частности, переселением из аварийного жилья, обеспечением жильем, капитальным ремонтом жилья. Были затронуты такие вопросы социальной поддержки населения, как обеспечение детей и взрослых техническими средствами реабилитации, жизненно важными лекарственными препаратами, предоставление многодетным семьям участков для индивидуального жилищного строительства. Поднимались темы выделения земли по программе «Дальневосточный гектар», доступности школьного и дошкольного образования, взыскания алиментов.

По всем фактам нарушений прав граждан Генпрокурор России поручил незамедлительно принять эффективные меры реагирования. Результаты назначенных проверок Игорь Краснов взял под личный контроль либо поручил контролировать центральному аппарату Генеральной прокуратуры. По указанию Генпрокурора России на Сахалине будут проведены масштабные проверочные мероприятия, в ходе которых получат принципиальную оценку действия должностных лиц региона.

Игорь Краснов подчеркнул, что ситуация, когда при попустительстве местных властей социально незащищенные граждане продолжительное время не могут получить жизненно необходимые лекарства, технические средства реабилитации и другие льготы – недопустима.

***

В ходе встречи с бизнес-сообществом региона остро прозвучали обращения предпринимателей об административных барьерах для бизнеса, уклонении муниципальных заказчиков от оплаты оказанных по договору услуг, незаконных проверках, неправомерном отказе в предоставлении земельного участка. Также были высказаны предложения о совершенствовании контроля за оборотом водных биоресурсов и механизмов привлечения инвестиций.

Генпрокурор России поручил подчиненным незамедлительно разобраться в каждой проблеме и ее причинах, дать оценку законности действий должностных лиц.

Игорь Краснов отметил, что Сахалинская область – крайний рубеж нашей страны, где создание благоприятных условий для бизнеса – важнейший элемент развития экономики. Он подчеркнул, что выступает за продление моратория на плановые проверки, который уже избавил сотни тысяч предприятий от избыточного контроля. Это положительно скажется на экономическом положении предпринимателей, считает Генпрокурор России.

***

Игорь Краснов также пообщался с коллективом региональной прокуратуры, нацелив подчиненных на более активную работу в социально значимых сферах надзора, вопросах реализации приоритетных национальных проектов, расходования бюджетных средств. Особое внимание работников он обратил на проблему стихийных свалок в регионе, вопросы охраны окружающей среды и природопользования, изношенности жилья и расселения аварийных домов.

Генпрокурор России подчеркнул, что личный прием граждан и предпринимателей выявил ряд проблем в ключевых вопросах прокурорского надзора региона. Выяснилось, что люди не всегда получали должную помощь, несмотря на установки, которые ранее давались руководством надзорного органа. В этой связи он предупредил подчиненных, что впредь за невнимательное отношение к гражданам и отсутствие надлежащего прокурорского надзора будут следовать принципиальные кадровые решения.

***

Кроме того, в ходе рабочего визита Генпрокурор России в рамках празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне возложил венок к мемориальному комплексу «Площадь Славы» .