Сегодня, 24 октября 2017 года, в Симферополе состоялось второе совместное совещание Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при участии представителей Экспертного совета по цифровой трансформации при Генпрокуратуре России.
Участие в совещании приняли Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка, статс-секретарь – заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Пак, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, начальники подразделений центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального, Северо-Западного, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, приравненные к ним военные прокуроры Западного и Южного военных округов, Северного, Балтийского и Черноморского флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московского городского военного прокурора, Северо-Западного, Южного, Приволжского, Московского межрегионального транспортные прокуроров, Волжского межрегионального природоохранного прокурора.
Открыл совещание Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка.
Текст выступления.
Начальник Главного управления правовой статистики и информационных технологий Олег Инсаров рассказал участникам о поэтапном внедрении в органах прокуратуры Российской Федерации информационных технологий.
Инсаров напомнил, что в декабре прошлого года Президент Российской Федерации в очередном Послании Федеральному Собранию определил ключевым направлением развития России формирование в стране «цифровой экономики». Реализация этой задачи нашла свое отражение в Стратегии развития информационного общества на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента России.
В рамках реализации государственного курса на построение «цифровой экономики» за счет использования современных информационных технологий Генеральная прокуратура Российской Федерации совместно с Минкомсвязи России провели комплексное обследование всех информационных ресурсов органов прокуратуры.
В настоящее время уже созданы отдельные компоненты цифровой среды. В Генеральной прокуратуре функционирует 10 ведомственных информационных систем и программных продуктов, обеспечивающих решение локальных задач, а также 2 государственные информационные системы. Имеется доступ к ряду информационных систем иных государственных органов, таких как ГИС ЖКХ, Электронный бюджет, ЕМИСС, к сервисной среде СМЭВ, ресурсам ФСО России. Налаживается также коммуникация с информационными ресурсами Счетной палаты, разрабатываются интерактивные сервисы для граждан, которые обеспечат возможность записи на прием и подачи заявлений с использованием Единого портала государственных услуг, запланированы работы по интеграции ФГИС «ЕРП» с ГАС «Управление». Проводятся мероприятия по организации доступа прокуроров к специальным учетам МВД.
Для формирования полноценной цифровой среды в органах прокуратуры разработана Концепция цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 года, которая утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации. Концепция предполагает обеспечение устойчивого функционирования цифровой инфраструктуры, повышение ее информационной безопасности, создание условий готовности к изменениям, связанным с переходом к «цифровой экономике», переход к сервисной модели владения собственной цифровой инфраструктурой и ее развитие, а также свободное, устойчивое и безопасное взаимодействие органов прокуратуры с гражданами.
Реализация концепции пройдет в три этапа. В рамках первого запланировано создание и внедрение электронного документооборота и обеспечения интеграции с системой межведомственного электронного документооборота. Данная среда будет использоваться как единая межведомственная цифровая онлайн-платформа взаимодействия прокуроров и руководителей всех уровней.
Опытная эксплуатация ГАС ПС началась еще в 2013 году. В состав пилотной зоны входят 27 регионов России. На сегодняшний день доступ к ресурсам ГАС ПС имеют более 30 тысяч прокуроров и сотрудников правоохранительных органов.
Накопленный массив данных уже сейчас используется в практике. В частности, выявляются нарушения единого учета преступлений и уголовно-процессуального законодательства, а также формирования отчетности.
Так, в Тульской области из базы данных ГАС ПС были отобраны сообщения, содержащие в фабулах сведения о хищениях и мошеннических действиях, в качестве принятого решения по которым указано о списании в номенклатурное дело. По таким сообщениям организована прокурорская проверка с изучением материалов, в результате которой установлено 24 факта укрытия сообщений о преступлениях и оставления их без надлежащего рассмотрения.
В Орловской области сведения базы данных информационного центра области о раскрытых преступлениях по оперативным данным сопоставлены с информацией, содержащейся в ГАС ПС в фабулах сообщений о преступлениях. Установлено, что по уголовному делу, возбужденному по ст. 139 УК РФ (нарушение неприкосновенности жилища), в заявлении потерпевшей прямо указано на конкретное лицо, проникшее ночью к ней в жилище. В ходе проверки материалов уголовного дела данный факт подтвердился. Вместе с тем, сотрудниками полиции в статистической карточке отражено, что преступление раскрыто по оперативным данным.
В прокуратуре Холмогорского района Архангельской области еженедельно изучаются сведения в ГАС ПС о находящихся в производстве уголовных делах. В результате выявлено два уголовных дела с истекшими сроками расследования, по которым сведения о решении в базе данных отсутствовали. В информационном центре также не было данных о движении дела. Проверкой установлено, что следственными органами в действительности принято решение о приостановлении производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, при этом копии постановлений прокурору не направлены, документы первичного учета в ИЦ и ГАС ПС не представлены. Нарушения устранены.
Всего в первом полугодии 2017 г. прокурорами выявлено почти 679 тысяч нарушений в сфере уголовно-правовой статистики, в связи с которыми в правоохранительные органы внесено свыше 7,5 тысяч представлений.
Достоверность статистической информации по сравнению с 2011 годом, когда органы прокуратуры только начинали свою деятельность по ведению уголовно-правовой статистики, существенно повысилась.
С докладом на тему «Большие данные в правоохранительной системе. Вызов или возможность?» выступил Председатель экспертного совета по цифровой трансформации при Генеральной прокуратуре Российской Федерации Иван Бегтин. Он рассказал об основных принципах использования больших данных в корпоративных процессах государственных структур, а также о лучших зарубежных практиках по развитию интеллектуальных систем, ориентированных на анализ и прогнозирование криминогенной обстановки.
В завершение мероприятия Генеральный прокурор Российской Федерации подвел его итоги и обозначил приоритетные направления работы в рамках формирования цифровой среды в органах прокуратуры.
Текст выступления.
Аналогичное совместное совещание Генпрокуратура России и Министерство связи и массовых коммуникаций РФ провели 6 октября в Екатеринбурге.
