Обеспечение охраны труда средствами прокурорского надзора

Только в 2003 году в органы прокуратуры РФ поступило более 70 тыс. гражданских заявлений и жалоб на нарушения законов об охране труда со стороны работодателей и других должностных лиц. Основное количество правонарушений происходит в сфере охраны и обеспечения безопасности условий труда граждан. Надзор за соблюдением трудового законодательства отмечен Генеральным прокурором РФ Владимиром Устиновым как приоритетный.

В результате проверок, за прошедший год, прокурорами было опротестовано 2458 незаконных правовых актов, из которых практический 95% было удовлетворено. В целях устранения допущенных нарушений внесено 9435 представлений, по результатам которых 5823 виновных было привлечено к дисциплинарной ответственности. 1272 должностных лица предостережены о недопустимости нарушения закона. К примеру, прокурорами Новосибирской области было выявлено более 2 тыс. нарушений, внесено 325 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 217 человек, возбуждено 296 административных дел, предостережено 65 должностных лиц. В федеральный бюджет по возбужденным административным делам взыскано свыше 300 тыс. рублей. В Тульской области прокурорами принесено 87 протестов, внесено 143 представления. Службы охраны труда на ряде сельхозпредприятий области были созданы только после вмешательства органов прокуратуры.

Широко практиковалась новая, действенная мера взыскания – дисквалификация, которая применялась к злостным нарушителям, допустившим повторные нарушения законодательства о труде и об охране труда. Так в Саратовской области был отстранен от управления на один год генеральный директор ЗАО «Стэла». Всего по области дисквалификация применялась по 70 делам об административных правонарушениях.

Анализ материалов прокурорских проверок, позволяет выделить такие типичные нарушения как некачественное обеспечение работников спец.одеждой. Проявление халатности к своевременному ремонту, замене и ненадлежащем хранении средств индивидуальной защиты. Приобретение организациями не сертифицированных средств индивидуальной защиты. Трагической гибелью закончилось падение слесаря-ремонтника с высоты менее четырех метров. По результатам расследования, Дзержинским районным судом г. Нижний Тагил (Свердловская область) был приговорен к двум годам лишения свободы старший мастер по кранам цеха ФГУП ПО «Уралвагонзавод», который допустил к работе погибшего слесаря-ремонтника без средств индивидуальной защиты (монтажного пояса и каски).

В нарушении ст. 223 Трудового кодекса (Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников), во многих организациях с активным  применением женского труда отсутствовали, находились в аварийном или антисанитарном состоянии душевые, раздевалки, туалеты, комнаты отдыха и приема пищи. В 2003 году, в России, от несчастных случаев на производстве погибло 352 женщины. Наибольшее чис­ло работниц, семьдесят две женщины, погибло в организациях про­мышленности.

Так же в ходе проверок выявлены нарушения ст. 213 Трудового кодек­са РФ (Медицинские осмотры некоторых категорий работников), когда работодатели не организуют в полном объеме прохождение работника­ми ежегодного медицинского осмотра.

Информационная справка

            В 1995 г. из КЗоТ РФ была исключена ч. 4 ст. 244 о прокурорском надзоре. Теперь этот пробел восстановлен и со­гласно ч. 4 ст. 353 ТК РФ «Государствен­ный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осу­ществляют Генеральный прокурор Рос­сийской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федераль­ным законом».

Более подробная информация о работе органов прокуратуры по надзору за соблюдением трудового законодательства читайте в статье старшего прокурора управления Генеральной прокуратуры РФ Хусаина Текаева «Обеспечение охраны труда средствами прокурорского надзора», которая будет опубликована в ближайших номерах журнала «Охрана труда и социальное страхование».

'Обеспечение охраны труда средствами прокурорского надзора' Х.Текаев