Прокуроры России отстаивают права пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Свердловский районный суд Орловской области удовлетворил иск прокурора района, действовавшего в интересах граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к Министерству финансов РФ, областному Управлению Федерального Казначейства и администрации Свердловского района. Прокурор потребовал признать за истцами, эвакуированным из зоны радиационного заражения, права на получение ежемесячной денежной компенсации и взыскать с ответчиков задолженность, образовавшуюся в результате невыплат.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.15, ч.1 ст.17 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, чьи интересы защищал прокурор, должна была выплачиваться ежемесячная денежная компенсация, которую до удовлетворения иска они не получали.

В 2003 году Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой предъявлено 66 исков на сумму свыше 1 млн. рублей, а в первом квартале 2004 года - 12 исков на сумму около 200 тыс. рублей в защиту прав людей, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчиком по делам о возмещении вреда инвалидам – чернобыльцам и по искам об индексации положенных им выплат являются органы соцзащиты и другие госорганизации. Дело в том, что при назначении и выплатах возмещения вреда «чернобыльцам» эти госструктуры руководствуются ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ч. 3 ст. 2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Коротко суть этих положений законодательства в том, что выплаты должны ежегодно повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ (№ 11-П от 19.06.2002 г.) эти положения в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции РФ (ее ч. 2 ст.19): в них не предусмотрен механизм индексации, который обеспечивал бы ее своевременность и безусловность. То есть, они носят не определенный характер. Поэтому КС РФ постановил: до внесения в законодательство соответствующих поправок суды вправе принимать решения о ежегодной индексации выплат по возмещению вреда пострадавшим от чернобыльской катастрофы, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Этим Постановлением КС РФ и руководствуется Калужская природоохранная прокуратура, предъявляя иски в интересах инвалидов – чернобыльцев: прокуратура требует, чтобы индексация выплат проводилась, основываясь на росте прожиточного минимума в Калужской области и с ориентировкой на стоимость потребительской корзины для пенсионеров.

Механизм прост. Во-первых, высчитывается коэффициент индексации с учетом изменения пенсионного показателя прожиточного минимума по области. Во-вторых, высчитываются ежемесячная и годовая суммы, положенные инвалиду - чернобыльцу с учетом индексации, так выясняется общая сумма, полученная им за год. Разница сумм между полученной  и полагающийся - составляет размер иска. Правительство области, в соответствии с местным законодательством, ежеквартально определяет и устанавливает величину прожиточного минимума. 

Информационная справка

С 29 мая вступит в силу федеральный закон № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статья 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Законом предусматривается, что размеры выплат гражданам, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Упраздняется ограничение максимального размера выплат (10000 руб.) и устанавливается правовое основание для сохранения размеров ранее назначенных сумм в возмещение вреда указанным гражданам, в том числе лицам, получающим свыше 10000 руб. в месяц, исходя из норм и в пределах, установленных федеральным законом о бюджете ФСС России на соответствующий год.