Прокуратуры Владимирской, Ивановской, Костромской и Калининградской областей выявили нарушения в законотворчестве администраций субъектов РФ

Прокурор Владимирской области обратился в областной суд с заявлением о признании недействительным областного закона «О системе оплаты труда (денежном содержании) лиц, замещающих государственные должности во Владимирской области». Дело в том, что в соответствии с Бюджетным кодексом России субъект Российской Федерации, получающий финансовую помощь из федерального бюджета, не имеет права ставить служащих, финансируемых за счет средств областного бюджета, в лучшие финансовые условия по сравнению с федеральными госслужащими. Прокурорская проверка показала, что должностные оклады, надбавки, премии и вознаграждения госслужащих области значительно выше, чем у работников того же уровня в областных учреждениях федеральных органов власти. Судебное заседание назначено на 19 мая текущего года.

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» Правительство России вправе приостанавливать и уменьшать финансирование за счет средств федерального бюджета тех областей, администрации которых своим законами нарушили требования бюджетного законодательства России. Применение таких санкций может стать причиной недофинансирования и закрытия социальных программ.

Аналогичная ситуация с использованием бюджетных средств сложилась и в Ивановской области.

Так, областными Законами госслужащие, финансируемые за счет средств бюджета области, были поставлены в значительно лучшие условия, нежели служащие федеральных учреждений. В частности, им в большем размере установлены надбавки к должностному окладу за выслугу лет, премии по результатам работы за год и прочее льготы.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратура области опротестовывала незаконные акты. Поскольку Законодательное собрание области отклонила данные протесты, прокурор Ивановской области 11 мая 2004 года направил в областной суд заявление о признании двух законов Ивановской области, связанных с созданием более привилегированных условий денежного содержания для областных госслужащих, противоречащими федеральному законодательству.

Прокуратура Костромской области установила, что постановления и распоряжения главы администрации Костромской области, регулирующие систему оплаты труда госслужащих, не противоречат федеральному законодательству. Однако согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения», о чем местная администрация, видимо, позабыла. Только после внесения прокурором области соответствующего представления губернатору все постановления и распоряжения были опубликованы в открытой печати – областной газете «Северная правда».

Результатом прокурорских проверок законотворчества администрации Калининградской области и исполнения федеральных законов стало внесение 53 представлений, семи протестов. Кроме этого, восемь муниципальных служащих были предостережены о недопустимости нарушения закона.

Так, был принесен протест на областной закон «Об Уставном суде Калининградской области», положения которого, противоречат федеральному и региональному законодательствам об административных нарушениях. Ими установлена административная ответственность за неисполнение требований Уставного суда области.